今年上半年福州经济运行总体稳中有进，主要经济指标增幅居全省前列。不过，和全省乃至全国一样，我市经济也有下行压力。福州市财政局党组书记、局长林恒增接受本报记者采访时说，目前福州正千方百计减轻企业经营负担，同时通过财政资金引导，加快产业转型升级，培育新的经济增长点。为了让财政资金起到“四两拨千斤”作用，我市拟设立200亿元的产业投资母基金，下设多个子基金，吸引金融资本和社会资本增加投入。

减税降费为企业减负

林恒增说，在当前经济形势下，怎样帮助企业渡过难关，是财政部门面临的重要课题。财政部门正积极落实结构性减税政策，实行普遍性降费，切实减轻企业经营负担。

落实各项税收优惠政策。推进“营改增”试点，充分发挥“营改增”结构性减税、消除重复征税、促进社会分工和协作的税收职能作用;通过办理出口退税，促进外经贸发展;落实国家对小微企业免征增值税和营业税、减半征收企业所得税的优惠政策，政策落实面已达100%。

落实各项降费政策。一方面减免涉企行政事业性收费。另一方面，建立涉企收费目录清单制度。今年年初，市政府出台了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的实施意见》，提出推行涉企收费目录清单制度。

今后，福州还将继续按照中央、省里的要求，进一步加大减税降费力度，切实减轻企业特别是中小微企业负担，帮助企业持续健康发展。

积极培育新经济增长点

林恒增认为，财政作为宏观部门，如何充分发挥好积极财政政策，打好预调微调和精准调控的组合拳，对全市的经济发展、企业的爬坡过坎具有至关重要的意义。近年来，我市积极落实各项产业扶持政策，在产业扶持政策和资金调度方面做了大量的工作。值得注意的是，国务院今年5月发布通知，暂不执行《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，对已出台的政策要认真落实，按规定期限执行，如：龙头企业扶持政策中，按产值规模和纳税贡献不同可给予一次性100万元至500万元不等的奖励，虽然与税收挂钩，但仍将继续执行。

充分发挥财政资金的杠杆作用，全力加快我市产业转型升级、实施《中国制造2025》行动计划、推进互联网+等新兴业态，培育新的经济增长点。在今年年初的预算安排中，市财政共安排资金15.78亿元——统筹用于设立转型升级投资基金，首期规模不小于20亿元，支持智能制造、“四基发展”等关键领域;提升智能制造水平，实施“机器换人”设备补助;鼓励引进高档数控机床，实行重大首台(套)装备补助;2015年先安排专项引导资金1亿元，筹建互联网+经济基金，全面支持互联网产业项目和平台建设等。

鼓励企业借助资本市场发展壮大。比如企业到“新三板”、海峡股权交易中心等场外市场挂牌融资，挂牌交易的企业一次性奖励60万元。对列入上市后备资源库内的企业，在直接上市发行股票过程中的不同阶段，也分别给予资金奖励，最高可达300万元。对企业按规定异地“买壳”上市后，将该上市公司的注册地迁回本市且企业所得税在本市缴交的，也可享受本项奖励政策。另外，企业在上市过程中因资产评估增值或企业将未分配利润转增股本所产生的所得税，财政也给予奖励。而对融资难的小微企业，财政专门提供小额贷款支持，对融资担保机构为中小企业提供生产性贷款给予担保贴息。

提高财政资金使用效益

林恒增表示，在财政收入增速减缓、财政支出刚性不减的财政新常态下，不改变以往专项资金“点对点”的直接扶持和行政性分配方式，就难以提高资金的使用效益，难以起到“四两拨千斤”作用。

据介绍，今年5月，李克强总理在国务院会议上指出，加快设立国家新兴产业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，破解创新型中小企业融资难题。近期，省里也设立产业股权投资基金，对推动产业转型升级、培育新兴业态、实现经济提质增效升级具有重要意义。我市正按照国务院、省政府的要求，深化财政专项资金改革，加快建立产业基金，目前我市拟设立200亿元的产业投资母基金，下设有电子信息产业基金、战略新兴产业基金、互联网+经济基金、工业园区投资基金等，形成省市共同参与、母子基金相互配套的良好局面，吸引金融资本和社会资本增加投入，实现财政资金和扶持政策效益的最大化。

此外，我市还设立了股权投资基金，对科技含量高、发展前景好的高成长性企业进行投资入股，实现财政资金的合理增值。