10日，厦门市政府与中国航空工业集团公司在北京签订战略合作框架协议。根据协议，中航工业将控股厦门海翼集团公司，并以海翼集团为平台，把厦门打造为中航工业机电系统高端装备制造基地，形成航空维修、工程机械、特种车及车船载系统等聚集发展产业链。海翼集团也成为厦门推动混合所有制经济改革的首家国企集团。

中航工业是一家特大型央企，注册资本640亿元，2013年资产总额6850亿元，营业收入3494亿元，产业涉及防务、飞机及发动机、机载系统、液压机电等，在世界500强企业中排名第178位。海翼集团成立于2006年，拥有包括厦工股份在内的控参股企业20多家，构筑了商用运输设备制造、供应链运营、金融和地产四个业务板块。受全球经济形势影响，特别是遭遇到国际工程机械行业的寒流，海翼集团面临发展困境，企业转型升级迫在眉睫。　

怎么转型？　如何升级？　传统的改革重组，已难以让企业脱胎换骨。厦门市国资委把视野放大到全国，寻找重组伙伴，优先考虑将较有经济实力、先进产业优势的央企作为合作对象。经半年多的洽谈，厦门国资部门与中航工业促成了此次深度战略合作。

根据双方签订的重组协议，协议实施完成后，中航工业持有海翼集团54%股权，成为海翼集团的实际控制人，厦门市国资委持有46%股权成为海翼集团第二大股东，海翼集团则成为中航工业旗下上市公司中航重机、中航黑豹的第二大股东。合作后，双方将在厦门现有工程机械制造业的基础上，引入液压系统产业、特种装备产业、城市清洁系统产业、冷链系统产业、休闲旅游系统产业和航空维修产业等六大产业，打造以厦门为中心的中航工业机电系统高端装备制造基地。此外，双方还将通过整合液压系统关键技术及联动发展，在厦门打造完整的液压集成系统产业链，在海西形成以厦门为中心的一流液压产业和研发中心，并在厦门专门成立工程机械研究院，促进中航工业在厦门设立相关总部。

近年来，厦门通过不断推动重组，使国企保持强劲增长速度。截至10月底，厦门市国资委监管的19家国有企业资产总额达4915亿元，同比增长19%；实现营业收入2790亿元，同比增长14.8%；实现净利润57.2亿元，同比增长15.9%。