泉州是福建省渔业经济较为发达的地区，但渔业经济整体发展层次较低，养殖渔业空间受制约，水产加工产业规模偏小、结构不尽合理、品牌建设薄弱，远洋渔业刚刚起步等问题影响着我市现代渔业的发展。近日，市政府出台《关于扶持和促进现代渔业健康持续发展的实施意见》，为加快我市现代渔业结构调整和发展方式转变指明了方向。

问题

渔业产业发展层次较低

记者从市海洋与渔业局了解到，经过近几年的稳步发展，2013年我市水产品产量超过百万吨，海洋渔业产值已突破百亿元。从“量”上看，我市渔业产业在全省处于中上水平，但在“质”上仍处在低级和粗放发展的阶段。

就海洋捕捞产业而言，我市虽拥有6000多艘海洋捕捞渔船，年捕捞量全省第一，约为69万吨，但海洋捕捞主要集中在近海，2012年前我市还没有远洋渔船，不断提高的捕捞技术与日益枯竭的近海渔业资源的矛盾日益突出。

养殖产业方面，我市的水产养殖业以贝类、藻类养殖为主，优质、高值鱼类品种和工厂化养殖较少。随着产业、港口、城市的发展，养殖面积正在逐渐萎缩，养殖产业面临着空间被挤压的困境，全市养殖面积仅占全省的7.67%。

而在水产加工产业领域，我市主要以水产冷冻品和鱼糜制品、干腌制品和休闲即食产品为主，水产冷冻品和鱼糜制品、干腌制品分别占71.37%和8.48%，初级水产品加工比例偏高，精深加工比例较低。水产加工规模偏小，全市水产加工企业158家，规模以上加工企业只有64家，产值超5亿元以上的仅有2家。

“居安思危，加快渔业结构和发展方式转变对于我市渔业经济的可持续发展尤为迫切。”市海洋与渔业局相关负责人表示。

措施

每年2000万元支持发展现代渔业

“十二五”以来，我市加快现代渔业转型升级的步伐。市政府近日出台《关于扶持和促进现代渔业健康持续发展的实施意见》，从加快渔港建设、推进现代渔业产业园区建设、积极稳妥发展远洋渔业、加快发展水产品精深加工和冷链物流、推进设施渔业养殖、推进渔业电子商务平台建设、加快渔业品牌建设、推进渔业科技支撑能力建设、加强水产品质量安全体系及监管能力建设等方面入手，为现代渔业持续健康发展开出“良方”。

《意见》提出，至2015年，每年整合各部门专项资金和财政一般预算2000万元，用于支持现代渔业项目的发展。

突破

渔业经济转型升级初见成效

面对渔业资源日益枯竭的“倒逼”之势，近年来，在市委、市政府的大力扶持下，我市致力实施渔业“走出去”战略。远洋渔船从零发展到2014年的33艘，远洋渔业项目从北太平洋(601099,股吧)和西太平洋，逐步向印度洋、非洲渔业合作项目拓展，我市远洋渔业正向规模化、多元化方向健康、快速发展。

设施渔业发展步伐加快。今年我市正在推进15个设施渔业项目，总投资7160万元，包括1000亩养殖池塘改造（含5个子项目）、2个苗种良种场建设、5个工厂化养殖场建设和3个对虾高位池养殖基地建设。其中，惠安的海马工厂化养殖和产业应用、南安的紫菜苗种基地建设和规模化推广等2个项目被列入2014年度国家海洋经济创新发展区域示范备选项目。今年初，我市2家良种场还被评为省级良种场。

水产加工实现了横向联盟发展的新突破。我市休闲食品年产值超过700亿元，拥有“达利”、“亲亲”、“盼盼”等一批在全国市场上有影响力的“领军”品牌。今年以来，市政府全力推动大型休闲食品企业参与水产品加工，充分利用大型休闲食品企业的资金、人才、科技、市场、品牌优势，采取植入发展、挂靠发展、合作发展等各种模式，提升水产品加工产业二次发展起点。在政府的积极鼓励下，亲亲、蜡笔小新等大型休闲食品企业开始涉足水产品加工，正在建设的“虾条”和“鱼豆腐”2个项目总投资6000多万元。

海洋生物医药（制品）产业异军突起。2012、2013年，我市有5个海洋生物医药（制品）项目被列入国家海洋经济创新发展区域示范项目，2014年又有3个海洋生物医药（制品）项目列入备选项目。目前，我市海洋生物医药（制品）产业集群已基本形成。