前不久，厦门市政府办公厅下发了关于印发《厦门市进一步促进服务外包加快发展若干意见》(以下简称《意见》)的通知，从服务外包工作的组织领导、招商引资、政策扶持以及吸引人才等几大方面作了详细的规定，同时加大了对不同类别服务外包产业的扶持力度，包括资金补助、现金兑现等在内的多项政策。

“可以说，这是2010年出台的政策的升级版，政策扶持的力度上升了一个台阶。”厦门市商务局代局长陈李升告诉记者，作为具体负责服务外包工作的一个政府部门，厦门市商务局一直在不遗余力地推动服务外包产业的发展。

厦门之所以作出了加快厦门市“中国服务外包示范城市”建设，进一步促进厦门服务外包产业加快发展、推动厦门产业结构优化升级，把厦门打造成为海峡西岸服务外包中心城市，更好地服务“美丽厦门”建设的战略决策，正是基于厦门在发展服务外包产业方面所具备的天时、地利、人和等优势。

陈李升表示：“当前，正处于新一轮国际服务业加快转移的大好机遇。市委、市政府高度重视服务外包产业的发展，并将其作为转变经济发展方式的重要抓手，商务局将加大力度，深入推进服务外包示范城市建设，打造海峡西岸服务外包中心城市。”

天时：政策扶持与市场需求产生叠加效应

李克强总理在2013年中国(北京)国际服务贸易交易会上首次提出了中国发展服务型经济的施政理念，强调“要扩大服务贸易规模，拓展服务外包”。在2014年的政府工作报告中，李克强总理再次强调“从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展，要发展服务贸易和服务外包”。

这说明，服务外包产业将成中国未来开放经济的新支点。在跨国公司的需求、信息化，外包意识逐渐加强的本土企业需求以及国家政策扶持鼓励这三方面因素的叠加效应下，服务外包市场未来发展潜力将会非常巨大。

但凡要做任何事情，首先要考虑一个“天时”，即把握好时机。正如古人说的“时势造英雄”，只要适时顺应国家政策、世界潮流以及利国利民的原则，任何一个产业才能发展得好。

无疑，厦门大力发展服务外包产业具有良好的“天时”条件。

2010年2月，国务院批准厦门市为“中国服务外包示范城市”并给予一系列优惠政策支持，使厦门在国内服务外包行业有了地位上的突破，这为厦门加快服务外包产业发展提供了新的发展动力。同时，《海峡西岸经济区发展规划》与《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》的获批，《两岸服务贸易协定》的签署，以及定位于区域性国际航运中心的新一轮城市和交通设施的加快建设，这都为厦门市服务外包产业进一步发展提供了良好机遇。

作为示范城市，国家对服务外包产业发展的重视和在税收、人才、通信、融资、通关、公共服务平台建设等方面的政策倾斜，这有助于厦门进一步建立健全工作机制、完善公共服务平台、培植壮大经营主体、开拓国际市场，全方位推动服务外包业务的跨越发展。

近年来，厦门市服务外包产业规模稳步扩大，业务形态不断丰富，集聚效应逐步显现，服务水平不断提升，政策日趋完善。

厦门市服务外包行业分布较为集中，形成了以信息技术外包(ITO)为引导，业务流程外包(BPO)为特色的服务外包产业发展格局，以及软件开发、IC设计、动漫游戏和供应链管理等重点服务外包领域。以亿联网络、雅马哈信息、舜亚科技等为代表的服务外包企业软件研发业务颇具特色，竞争力日益提升，接单量持续增长;弘信物流、厦门外代和厦门联合船代等一批从事供应链整体解决方案的企业，为客户提供产业链上的资金流、商流、物流、信息流等供应链解决方案。

据统计，厦门2010年离岸外包执行金额为2.03亿美元，2011年达到3.14亿美元，2012年达到4.94亿美元，2013年达到6.49亿美元，年平均增长率达到近50%以上。2013年，厦门市新增服务外包企业14家、大专以上从业人员11355人，离岸合同执行金额千万美元以上的企业数达到15家。仅厦门软件园内企业实现销售和税收收入分别达到318.12亿元和9.70亿元，同比增长20.6%和16.5%。

地利：地域特质与对台优势成就有利地势

今年起，厦门全面推进“美丽厦门战略规划”。厦门有五大美丽特质，包括山海格局美，发展品质美，多元人文美，地域特色美，社会和谐美。

此乃厦门发展服务外包产业的“地利”。作为一个魅力十足的最早对外开放的滨海城市，厦门曾先后荣获“全国文明城市”、“国际花园城市”、“联合国人居奖”等称号，在“2011中国城市科学发展典范城市”中名列第一。在交通设施方面，海港、空港、铁路、公路齐全。厦门高崎国际机场是中国十大繁忙机场之一，2013年旅客吞吐量1983万人次，货邮吞吐量30万吨。厦门发达便捷的铁路、高速公路、港口航运等水陆路交通设施，较为完善的水、电、气、通信以及教育、医疗、商业服务等公共服务设施，都为服务外包产业发展提供了良好的环境。

同时，厦门具有独特的对台合作交流区位优势，其东面的台湾海峡是东北亚与东南亚、太平洋北部与印度洋沿岸海上交通的战略要道。闽台之间拥有的“五缘”优势，也成为厦门市承接台湾服务外包业务的独特优势。比如：两岸首个合资呼叫中心——厦门硕泰商务科技公司已经获批成立并开展业务;以西基动画和旸升信息服务等为代表的动漫游戏和呼叫中心等对台服务外包地域特色已经形成。同时，已连续在厦门成功举办十七届的“中国国际投资贸易洽谈会”，也为厦门的服务外包企业开拓海外市场业务机会提供了明显的便利条件。

目前，以台湾、日本和北美为主要目标市场，厦门离岸服务外包产业市场结构特色明显，已涌现出一批对厦门服务外包产业的发展具有重要推动作用的优秀企业。如：正航、芯群等企业主要承接台湾软件开发、IC设计等业务;歌乐电子、雅马哈信息、银据数据等企业则主要接包日本的工业设计、软件开发、数据加工等业务;戴尔、亿联、翼华科技和铃盛等企业，主要承接北美市场业务，从事计算机、通讯设备、金融和保险等行业的软件开发服务。

人和：高校密集培养与政府高效服务吸纳人才

经济的竞争，发展的竞争，归根到底是人才的竞争。如果没有相关人才尤其是高端人才的支撑，企业的发展难以迈步，任何一个产业的发展就无从谈起。发展服务外包产业也不例外，所幸在“天时”与“地利”的基地上，厦门在“人和”这一方面有着自己的独特优势。

厦门拥有十多所高等院校，其中厦门大学、华侨大学、集美大学、厦门理工学院、厦门城市职业学院、厦门软件职业技术学院等设立了计算机科技与技术、网络工程、软件工程、图形图像、数码动漫及多媒体制作等专业，能为服务外包企业培养大量应用型人才。中软国际ETC培训中心、福建微软技术中心、北大青鸟、万策智业、IBM服务外包人才实训基地等人才培训、实训机构，每年为厦门输送实用人才近1.5万人，保证了厦门市服务外包企业应用型人才的需求。

而且，厦门市委市政府对于服务外包产业的发展十分重视，及时成立厦门市服务外包发展领导小组，并认真落实国家的服务外包相关政策，并相应制定出台了配套办法，大力支持服务外包产业的发展。政府服务意识强，办事效率高，工作管理规范。为此，厦门市被评为“2012中国服务型政府十佳城市”的第一位。服务型政府的建设为服务外包企业提供了良好的运营环境。

种好梧桐凤自来。良好的环境是吸引人才的关键。

位于厦门市本岛的厦门市软件园二期是厦门发展服务外包的最主要载体，也是国内服务外包最大的单体园区。2013年，全园实现销售收入318.12亿元，占全市软件和服务业总销售收入的57.18%，获评第四批“国家新型工业化产业示范基地”，其中国家规划布局内重点软件企业9家，占全省入选企业数的50%。园区重点扶持培育软件研发、IC设计研发、数字媒体开发和信息技术服务产业，到2013年底正式入驻企业568家，其中服务外包企业约占全市的80%以上，员工超5万人。

除在厦门软件园的交通、生活、商业配套服务设施方面重点投入、完善配备外，在公共平台建设方面，仅2012年厦门市就新增16个国家级重点实验室和省级工程技术研究中心，建成35个自主创新公共服务平台。

目前，厦门已经拥有4个国家级重点实验室和工程中心，17个部省级工程中心，拥有一批科研带头人才和雄厚的技术力量，可为未来产业集群的建设提供有力的智力支持。

所有这些，都产生了极佳的服务外包人才集聚效应。