在上海自贸试验区获国务院原则通过后，包括广州南沙、厦门、天津、舟山等地在内也在推进自贸区的建设，力争早日获得国家批复。

多位接受采访的业内人士告诉《第一财经日报》记者，继上海之后，其他自贸区要获得国家批准，必须要有侧重点和区域特色。例如厦门主要是突出对台特色，而广东突出与港澳合作。

南沙新区还在调研

昨日，有媒体报道称，南沙新区自贸区将于近期提出方案，下半年上报国务院，力争在年内获批。南沙自由贸易试验区选址规划面积为24.52平方公里，包括龙穴岛南部、北部和南沙湾三个区域。按照设想，南沙新区自贸区将以“对港澳开放”和“全面合作”为方向，在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试，率先实现区内货物和服务贸易自由化。

本报记者昨日致电南沙一位高层，对方表示，自贸区一事“仍在调研之中”，其他方面不方便透露。

一位广州市相关负责部门的官员也告诉记者，目前南沙自贸区建设还处在调研和政策研究阶段，尚未形成明确的方案上报。南沙自贸区建设主要围绕李克强总理提出的“内地与香港实现服务贸易自由化”目标来展开。

在广东省内，除了南沙，深圳前海也在努力向自由贸易区迈进。2011年10月的《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》中明确指出，前海湾保税港区应当借鉴国际自由贸易区、自由贸易港通行的规则，坚持体制创新、先行先试，加强深港合作，探索建设功能完善、运行高效、法制健全、具有国际竞争力的自由贸易港区。

2012年9月，广东通过了《推动率先基本实现粤港澳服务贸易自由化行动计划》，根据计划，广东省将在2014年率先基本实现粤港澳服务贸易自由化的总体目标。因此广东的自贸区建设最迟将有望在2014年揭开面纱。

“前海肯定也想做自贸区，现在究竟是在南沙，还是前海，广东省最后究竟以什么样的方案报上去，都还没有定论。”前述广州官员告诉记者，下半年广东应该会上报具体方案，“也可能南沙和前海一起报，同时多几个试点也没有什么不好。”

突出地域特色

除了广东，近期一份《厦门自贸区总体方案》也引起多方关注。这一方案来自民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮，在今年厦门“两会”期间，曾作为优秀提案专报给厦门市委、市政府相关领导。

按照方案，以海沧保税港区为试点建设厦门对台自由贸易园区﹔在海沧保税港区试点取得成功后，自由贸易园区政策将在厦门海关特殊监管区域“六区一港”实施，包括象屿保税区、大嶝对台小额商品交易市场、厦门出口加工区、象屿保税物流园区、海沧保税港区、火炬(翔安)保税物流中心B型和航空港。

“这个方案可能会有一些变化和改动。”龚小玮告诉记者，厦门自贸区还没有进入正式上报方案的阶段。但很多具体的工作已经在展开。他介绍，厦门自贸区主要侧重对台自由贸易区，“我们正在考虑推进厦门、金门自由贸易区，看看两岸能否谈成。”

龚小玮说，厦门自由贸易区将主要以对台为主，着眼于方便两岸人员往来，货物便利便捷运输，以及金融业、服务业的开放，“上海自贸区是面向全球化的，规模比较大，这是由其经济地位决定的。国家给厦门的是深化两岸合作交流综合配套改革实验区，所以主要是突出对台特色。”

在功能上，自由贸易区发展至今，已经成为集多种功能于一身的多功能港区，区内可以实现中转、加工、采购等。龚小玮说，厦门自贸区可以参照世界主要自由贸易区过境货物监管模式，由台湾启运经厦门对台自由贸易园区出境的货物，两地海关通过互认单证和海关封志，实施快捷通关，让两岸企业得到更多实惠。

不过在福建，厦门也面临着来自其他地方的竞争。平潭综合实验区近几年就一直努力打造对台自贸区，其去年初获批的总体发展规划里有全岛免税流通、税率优惠、可发行人民币债券等措施，吸引台资高科技与服务业者。

多位接受采访的业内人士告诉记者，继上海之后，其他自贸区要获得国家批准，必须要有相应的侧重点和区域特色。“我们肯定会参考上海的做法，然后突出广东对港澳的特色。”前述广州市官员表示。

也有学者对目前的自贸区热潮“泼冷水”。广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力说，自贸区主要包括贸易自由化、服务贸易、投资几方面，地方能获批当然是利好。但依靠减免税收等是第一代开放的政策选择，已经很难有说服力。

在他看来，南沙等地应该进行机制和行政效率方面的创新，从打造法制化、国际化的营商环境角度来与国际市场对接。