明溪县位于三明市中部，是老区苏区，常住人口仅10.3万人，产业基础较为薄弱，资源禀赋先天不足，是典型的山区小县。

在经济运行压力较大的形势下，今年一季度，明溪县财政收入同比增长率位列全省第五。全县工业用电量同比增长27%，技改项目投资增速达87.9%，均居三明市首位。

“逆势增长彰显出明溪县工业产业的活力与韧劲。近年来，我们始终坚持高质量发展，立足自身资源禀赋与产业基础，聚焦‘专精特新’，大力培育新材料、新医药、新能源‘三新’产业，一业一策，一企一策，走出了一条富有山区特色的创新驱动发展道路。”明溪县主要领导说。

精准布局，产业铸链成群

9日，明溪县经济开发区福建海西联合药业有限公司一期厂房内，数条生产线正开足马力赶制订单。“二期项目正进行前期筹备工作，计划于下半年启动建设，预计投产后将新增产值3亿元。”公司副总经理万兴平说。

海西联合药业有限公司系国家高新技术企业，致力于吸入式麻醉剂、光动力药物、中药、特种医药中间体的研究开发、生产和销售。公司核心产品七氟烷（吸入式麻醉剂）将明溪县含氟医药产业链延长至终端，每吨售价可达28万元。

“公司每生产1吨七氟烷，平均需消耗1.75吨六氟异丙烯甲醚。该主要原料在国内的唯一供应商便是位于明溪的海斯福。”万兴平坦言，公司选择入驻明溪，正因其“三新”产业集群带来的成本优势和配套服务。

一个山区小县，凭何打造高科技含量、高附加值的“三新”产业链？明溪的路径是：瞄准自身定位与企业需求的衔接点，扬长避短，精准招商。

基于山区经济基础较薄弱、环境承载量小，但生产资料和劳动力成本低等特点，以及对创新型企业成长规律的考虑，明溪县将招商主攻对象定位为：处于产品市场化和增资扩产阶段的制造类“专精特新”中小企业。

明溪县工业局局长李远良说，这类企业在长三角、珠三角等沿海发达地区数量多，对生产要素价格较敏感，引进难度较小；企业规模不大，更利于“一企一策”量身定制培育计划；团队稳定，产品附加值高并经过市场验证，抗风险能力强；企业发展后劲足，兼具产业集聚效应。

锚定“专精特新”，近年来，明溪抓住沿海产业梯度转移、闽西南协同发展等机遇，高位起步引进培育海斯福等高新技术龙头企业，为新材料、新医药、新能源“三新”产业布局埋下“先手棋”，并顺势以商招商、产业链招商，一批符合产业发展路径、取得重大科技突破、拥有重大市场需求的战略性新兴产业纷至沓来。

“比如，我们以海斯福为龙头发展新材料产业，成功吸引上市公司科顺落户；以南方制药为龙头，聚集博诺安科、旻和医药、瑞德医药等高新技术企业，致力打造生物制剂、抗肿瘤药物为主的新医药产业基地；立足本县与周边县（市、区）锂电池产业基础，引进轻型动力锂电池生产基地、锂电池电解液、改性隔膜、NMP纳米导电剂、锂电环保装备等项目，建设从原料到终端的新能源产业链闭环。”李远良说，如今，“三新”产业集群正稳步扩张，成为明溪县工业经济的重要增长极。

产业集群协同发力，高质量发展势头强劲。2019年，明溪高技术产业增加值占规上工业增加值比重18.2%、工业用电量增幅38.42%，两项指标均居三明市第一。

靶向施策，发展提质增效

面对疫情大考，明溪实施“一企一策”，打通痛点堵点，大力畅通企业供应链、采购链、资金链，提升产业稳定性。

“比如，海斯福在复工复产时，需顺安精细化工有限公司提供氢气。明溪县为两家企业同时创造复工复产条件，保障产业链运作稳定。一季度，海斯福产值同比增长30%以上；深圳康墨科技公司为致格锂电池上游企业，明溪投入产业资金盘活园区闲置标准化厂房，缩短项目建设周期，实现‘腾笼换鸟’，公司已于6月初试生产；旻和医药在政府牵线下，利用在建工程，成功融资1800万元投入项目建设，预计9月份即可进入试生产阶段。”李远良说。

眼下，全县12个“三新”产业项目建设如火如荼，28家企业已新增在建投资项目29项，计划总投资38.5亿元；新策划产业链项目9个，计划总投资51亿元。

稳链延链的同时，明溪拿出硬招实招，做强做大优势企业，提高产业竞争力，跑出“三新”产业发展“加速度”。

一方面，以创新驱动发展，印发《关于实施创新驱动发展战略建设创新型明溪的实施意见》等政策，主动组织高新技术企业研发费用分段补助、科技小巨人企业研发费用加计扣除业务培训，引导更多企业加大研发投入、注重科技成果转化，并将全县28家骨干企业全部推荐列入省级重点技改项目库，协调金融机构帮助企业申报技改基金。目前已有3家企业获得省级技改基金扶持，共计1.42亿元。

“在政府引导和支持下，公司投入的研发费用占企业销售收入的比重逐年增加，深入开发的多项产品皆处于行业领军地位，为不断巩固提升市场占有率打下坚实基础。”海斯福公司副总经理江丽军说。

另一方面，明溪鼓励有条件的企业通过实施兼并重组、争取上市、在“新三板”挂牌、与上市公司合作等方式，增强融资能力，借力发展壮大。

目前，南方制药公司已在“新三板”挂牌，并在筹备转板工作，预计2021年将在主板上市；海西联合药业吸引上市公司浙江昂利康药业入股，双方合作开展产品研发、药号申报等工作，加快扩展市场空间。

下一步，明溪将以产业集聚、链条延伸、效益提升为目标，坚持“引进一个领军人才，带来一个创新团队，创办一家龙头企业，催生一个工业园区，延伸一条产业链”的“五个一”发展路子，不断壮大“三新”产业集群。