“要不是亲身体验，真不敢相信办理营业执照可以‘立等可取’。”福建省安溪县南香生态产业有限公司负责人王曼龙感慨地说。

在安溪县行政服务中心市场监督管理局服务窗口，王曼龙把提前准备好的申请材料交给工作人员，经过审验材料、录入信息、打印证照，不到20分钟，就拿到了“三证一照”。

办事效率高，得益于安溪县持续围绕“放管服”改革，做好减权放权“减法”，放管结合的“加法”，优化服务的“乘法”，最大限度地为各类市场主体“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，让企业和群众有更多获得感。

↑图为福建泉州闽光钢铁有限责任公司监控室一角。

清单制实现“阳光”审批

2月1日，记者来到安溪县行政服务中心采访时，工作人员翁丽琴正在给某餐饮服务公司负责人吴支农办理营业执照。

“我们公司从事的是学生餐饮配送服务业务，这一领域对安全卫生要求更高，申请条件更严苛，不过工作人员很热情，讲解也很到位，手续办理比较顺利。”吴支农说。

在此之前，翁丽琴已为吴支农提交了现场勘察申请。勘察工作完成后，翁丽琴又为吴支农提供了食品经营许可设立申报材料清单，仔细指导吴支农按照要求准备材料。

“以前企业办个业务需要跑多个职能部门，这中间只要有一个环节不顺利，就会卡壳，效率很低。”安溪县行政服务中心管委会主任蔡财强说，推动放管服改革以后，在行政服务中心的服务大厅办理，高效、便捷、阳光、透明，企业“进一次门，找一个人，跑一趟腿”，就能办完审批事项。

↑经济日报记者林火灿(左)在安溪县行政服务中心采访。林清锻摄

记者了解到，在“放管服”改革中，安溪县把823个审批服务事项“请进”安溪县行政服务中心，331个审批服务入驻分中心，实现大厅之外无审批，大厅之内，部门审批职权往一个股室集中，“一枚印章管审批”。

同时，为最大程度挤压法规条款的“水分”，压减事权“弹性空间”，安溪县全面深化审批服务自由裁量权改革，取消没有法律依据的申报材料289项;将现场勘察标准细化为3418个具体勘察标准，对没有法律法规依据的踏勘环节予以取消，形成审查标准清单，推行“清单打勾式”、“清单量分式”勘察。

“换位思考，更多地站在群众和企业的角度考虑问题，才能有效破解原来‘最多跑一次’改革的瓶颈。”蔡财强说，为让企业、群众少跑腿或不跑腿，办事更省力、省事，安溪县对审批程序进行优化和流程再造，最大限度精简办事环节，缩短办事时限。

为企业提供“妈妈式”服务

正值新春佳节，但位于安溪县湖头镇光电产业园的福建晶安光电有限公司生产车间依然忙碌而有序。

在刚刚过去的2018年，晶安光电的产值已经突破了10亿元。短短几年，晶安光电蓝宝石衬底成本降低了一半，产销量却猛增15倍。

“公司的快速发展，与当地党委政府的大力支持是密不可分的。”晶安光电总经理助理谢斌晖说，近年来，随着公司一系列研发创新成果加快转化，市场订单十分充足，原有产能很难满足市场需求，扩大生产规模迫在眉睫。

为此，公司规划了三期扩建项目，总投资30多亿元。“三期项目的技术、资金都没有问题，但是公司现有土地储备不足，需要扩大用地面积。是异地投资，还是就地扩建，成为摆在公司面前的现实问题。”谢斌晖回忆说。

“没问题!‘围墙内的事’我们来办。”得知晶安光电的需求后，安溪县湖头镇党委书记李瑞谦立即召集相关工作人员，多次到晶安光电所在村落调研，并多次组织协调征地过程中遇到的难点问题，顺利地帮助晶安光电解决了用地难题。如今，晶安光电三期已经顺利投产，月产晶棒200万毫米、平片衬底200万片。

↑图为位于安溪县湖头镇光电产业园的福建省中科生物股份有限公司车间一角。

说起安溪县的营商环境，福建泉州闽光钢铁有限责任公司党委副书记邱德立同样感慨颇深。2018年闽光钢铁的钢产量达到295万吨左右，营业收入114亿元，实现利润28亿多元。

不久前，总投资60亿元的产能置换及配套项目正式落户闽光钢铁产业园。“通过项目建设，我们希望到2025年前装备水平实现大型化、节能化、环保化，生产工艺技术达到国内领先水平。”邱德立说。

对于企业和项目而言，时间就是金钱，效率就是生命。此前，公司在建设钢铁物流产业园中，湖头镇党委政府十分高效地为企业解决了用地的问题，并主动帮助解决了很多实际困难。在这一次产能改造提升的过程中，各级党委政府积极作为，十分关心项目进展情况，经常主动问起有哪些困难需要政府帮忙出面沟通协调。

“打造良好的营商环境，最重要的就是要想企业之所想，急企业之所急，为企业解决发展中面临的实实在在的困难，努力为企业发展添一分力。”李瑞谦说。

对于山区县而言，要实现高质量发展，最迫切需要解决的是人才短板。为了帮助企业引进人才、留住人才，安溪县积极发挥政府作用，建好创业平台，舍得下本钱，发挥政府投入杠杆，撬动企业招才引智。

据介绍，安溪为高层次人才开出50万-120万元年薪，鼓励企业实施股权激励，获得市级以上荣誉最高奖励100万元。每年还发放生活津贴300多万元、个税奖励200多万元。同时，配套科研经费，市级以上研发中心、院士工作站、专家工作站分别给予补助10万-100万元、40万元、20万元。

记者了解到，安溪还出台《减轻企业负担十条》《推动企业用工服务意见》等政策，真金白银，助力企业轻装上阵。如今，事不过夜的工作作风在安溪蔚然成风，每个人都用行动履行“人人都是投资环境”，打通发展“任督二脉”，安溪已然成为服务高地、引资洼地、兴业福地。

极大激发创新创业热情

在安溪采访时，记者遇到了安溪科技企业孵化器有限公司总经理温德林。

2015年，温德林团队创办的科技企业孵化器正式投入使用。经过两三年的发展，2018年，在孵企业总数达46家，在孵企业总收入达1.048亿元，研发经费总投入达445.38万元，新增知识产权11件，在孵企业纳税累计达400多万元,带动从业人员266人。

“选择回安溪做孵化器项目，除家乡情结以外，最重要的还是看中安溪的营商环境和商业氛围。”温德林说，团队在筹备孵化器项目过程中，安溪县党委政府十分支持，很多手续办理都是“一路绿灯”，这给整个创业团队以巨大的信心和鼓励。

在孵化器的入孵企业中，不乏一批优质的高新技术项目，如福建微有机企业旗下的有机铁观音基地已经与著名老字号品牌吴裕泰合作，共同打造有机铁观音茶庄园。安溪葫芦茗品科技网络有限公司承接的安溪铁观音官方商城和溯源云平台，也已成为安溪数字化茶产业云平台的重要组成部分，开始分模块逐步上线试运营。

↑图为正丰数控生产车间一角。

“许多入孵企业需要政府政策支持，我们孵化器会帮企业做一些优惠政策的项目申报。在与各职能部门打交道中，我们深刻体会到， 各部门对中小企业和小微企业十分关心，优惠政策落实及时到位，从不开‘空头支票’。”温德林说。

蔡财强告诉记者，随着“放管服”改革的深化，来安溪投资兴业的企业主对政府‘保姆式’‘妈妈式’服务的感受越来越明显，他们还带动亲戚朋友来安溪置业。对于重大项目的审批，中心提前介入服务，实行联动审批、容缺预审等机制，政府边审批、企业边补充材料，用贴心服务，和时间赛跑，让企业和群众满意。

记者了解到，随着营商环境的不断改善，大大激发了全社会的创新创业热情，推动了经济社会的快速发展。除了光电产业园，EC园、电商园、湖里园、思明园、水产城、卫浴城、工艺园等专业产业园区呈现蓬勃发展的态势。全球最大植物工厂、国家级电商园区、全省已建成的最大数据中心、全省最大光电产业园区、闽西南协同发展区典范园区，金字招牌、熠熠生辉。

2018年，安溪全县完成GDP580亿元(预计数，下同)，比增9.0%;财政总收入50.12亿元，比增21.2%;地方财政收入30.44亿元，比增14.6%。

“安溪将不断优化营商环境，提升政商亲清的深度和广度，使之成为助推经济社会持续健康发展的强大引擎。”安溪县委书记高向荣表示，安溪县将继续坚持优质服务亲商、廉洁操守清商和务实作风勤商，以正确的导向、精准的服务、完善的机制，全力支持民营企业发展，努力构建亲清政商关系。