推动经济高质量发展是党的十九大做出的重大决策部署。历史表明，以开放促改革、以创新促发展，是我国经济持续增长的基本经验以及现代化建设不断取得新成就的重要法宝。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，以创新作为引领发展的第一动力是新时期建设现代化经济体系的战略抉择。改革开放是中国的第二次革命，在开放中推进自主创新是加快发展更高层次的开放型经济、形成全面开放新格局的重要力量。加强创新能力促进开放合作，既是建设创新型国家和世界科技强国的有力支撑，又是构建全球创新治理新格局和人类命运共同体的有效手段。

◆深刻认识加强创新能力促进开放合作的内涵

当前，以互联网为核心的全球新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，各国纷纷将科技创新上升到国家战略的高度，创新活动呈现全球化、网络化、多极化的发展态势，全球创新战略和资源布局调整为经济动能转换提供了新动力。

加强创新能力促进开放合作，一是强调全球创新网络的积极融入和主动布局。一方面要积极主动地“走出去”：依靠硬件投入、政策红利、制度优化等方式拓展对外开放新空间，以重点项目为抓手推动先进技术和装备开拓海外市场，深度嵌入以创新为核心的全球产业分工和价值链条，融入全球创新网络，促进全球创新成果共享。另一方面要主动“引进来”：鼓励企业面向全球布局创新网络，实现从接纳产业转移到接纳创新要素的转变;明确优先创新的领域和方向，调整创新的结构和布局，以开放包容的姿态打造国际化产业创新枢纽和孵化中心，引资、引智、引技;完善政府间创新合作机制，加强创新战略对接，凝聚创新目标与动力，提高我国全球配置创新资源能力。

二是强调创新要素的自由流动和优化配置。创新要素的自由流动和优化配置包括科研院所、高校、企业、创客等创新主体的自由流动与协作融通，企业、政府、资本市场、国内外合作等创新投入的持续加大与跨界配置，基础研究、应用研究、产业化等创新过程的对接转化与合力推进。通过创新要素的开放、流动与配置，碰撞创新火花、释放创新热情、激发创新活力、盘活创新资源、降低创新成本、缩短创新周期、分担创新风险，从而发挥创新倍增效应，推动全球创新资源的优化整合和互补共享。

三是强调创新战略高地的制度设计与生态优化。自由贸易试验区、国家自主创新示范区、国家级高新区、国家级经济技术开发区等重大区域发展平台是知识创新、产业创新、金融创新、制度创新、环境创新等创新资源高度集聚的主阵地，是开放型区域创新体系和高端高质高新的现代产业体系整合共生的核心区。以制度设计为切入点打造富有活力和竞争力的创新创业生态系统，形成创新主体多元协同、创新要素快速流动、创新服务网络开放共享的运作体系，是构筑价值创造和经济效率双高的创新战略高地的有效手段，也是落实“中国制造2025”以及推动工业提质增效的重要路径。

◆福建加快推进创新能力开放合作步伐

作为中国最早实施对外开放政策的省份之一，福建人凭借“敢为天下先、爱拼才会赢”的创新精神和“海纳百川、有容乃大”的开放胸怀，以实际行动认真贯彻中央决策部署。以创新能力开放合作作为加速推进经济高质量发展的重要突破口，不仅是福建作为对外开放、创新创造的前沿省份的重要担当，而且是福建参与全球创新资源配置、提升在全球产业链和价值链中的地位的必经之路，更是福建打造“海丝”创新互利合作共同体、服务“一带一路”建设的关键环节。

要全面实施创新驱动战略，以创新驱动引领高质量发展。一是加大新经济新动能培育力度。福建要立足战略新兴产业、互联网+、“中国制造2025”等三大战略领域，瞄准科技创新前沿，围绕新一代信息技术、新材料、高端装备制造等重点领域，攻克关键技术，转化重大科技成果，深化与世界500强及行业领军企业合作，培育一批独角兽企业和隐形冠军企业，打造一批有特色、高水平、重量级的现代优势产业集群。二是深化以科技创新为核心的全面创新体制机制改革。福建要破除体制机制障碍，充分发挥创新企业集群以及重大创新项目在创新能力开放合作中的主导作用，建立以创新质量和实际贡献为导向的科技评价体系和以创新绩效为导向的财政拨款制度，积极推进产学研“三位一体”的协同创新体系，加大对创新绩效的正向激励，激发创新活力和动力。三是加快完善创业创新生态系统。福建要积极营建主体多元、载体多样、要素集聚、专业高效、协同攻关、开放共享、合作共赢的创业创新生态系统，持续吸引、对接和集聚全球创新资源，深度融入全球创新网络。

要积极构筑开放发展新格局，以扩大开放推动高质量发展。一是全力打造“一带一路”协同创新共同体。“对外开放兴，福建兴”。福建要充分把握开放发展良机，用好“21世纪海上丝绸之路”核心区、自由贸易试验区、国家生态文明试验区、福厦泉国家自主创新示范区、福州新区等创新开放合作大平台，突出集聚、枢纽、承载和示范功能，建成“一带一路”国际创新合作的重要枢纽。二是深化自贸试验区制度创新。打造开放和创新融为一体的综合改革试验区、深化两岸经济合作的示范区和21世纪海上丝绸之路开放合作的新高地是新时期福建自贸区的新要求。通过制度创新，改善营商环境，提高服务效率，打造科技创新集聚中心和战略新兴产业策源地，做大做强创新创业新平台。三是持续推进闽台创新合作。充分利用对台优势，深化闽台经贸合作，加强民间交流，推动区域先行先试，建立更加灵活、开放、包容的两岸创新合作新模式。

要全力建设高能级创新平台，以外引内联助力高质量发展。一是大力推进科技创新平台整合。鼓励福建高等院校、科研机构、行业协会和大企业集团整合现有资源，共建高水平技术研发机构、人才培养机构等协同创新平台。二是鼓励共建国际科技创新平台。支持有条件的高校、科研院所、企业等通过共建联合实验室、联合开发中心等方式主动对接全球创新资源，建设前沿技术和关键共性技术研发和转化平台，促进创新资源有序自由流动，打造具有国际竞争力的科技创新高地。三是构筑战略性新兴产业创新平台。通过在电子信息、石油化工、金融、文创、健康养老等领域培育一批重大项目，以重大项目和基础工程的实施带动战略性新兴产业创新平台建设。四是构建新型创新服务平台。充分利用创新战略高地、特色小镇、科技企业孵化器等各级各类创新平台，发挥企业、投资机构、社会组织等多方力量，构建资源共享、低廉便捷的新型创业服务平台。通过新建、壮大、整合、对接等手段，打造高能级开放创新平台，合力推动和支持福建高质量发展。

[作者为福建师范大学经济学院副教授，本文系2017年度以马克思主义为指导的哲学社会科学学科基础理论研究项目“福建省开放式创新体系建设的理论构想与实践探索”(FJ2018MGCA035)的阶段性成果]