11月23日,福建省人民政府在其官网发布《于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(以下简称意见)。
意见提出:到2020年,该省建筑业总产值力争突破12000亿元,产值超百亿元的建筑业龙头企业力争达到10家,形成总承包企业大而强,专业企业专而精的产业结构。
简政放权方面,意见提出着力优化资质资格管理,探索建立企业资质、信用情况与担保能力挂钩联动机制,对符合条件的企业,放宽承揽业务范围限制。推行资质管理“互联网+”服务,推行电子化审批,提升审批效率和服务质量。健全招投标制度,完善该省招投标监管办法、交易规则和评标办法,利用“制度+科技”手段,推动工程招投标网上公开工作。
建设组织模式方面,意见明确组织实施工程总承包和全过程工程咨询,发展具有综合实力的工程总承包企业和全过程工程咨询企业,推进工程建设组织方式改革创新。
质量安全管理方面,意见提出进一步落实工程质量安全企业主体责任。完善工程质量安全保障体系,创新监管体制机制,推进监管标准化、规范化、信息化、公开化,进一步加强监管队伍建设。探索开展工程质量保险试点,逐步推广工程质量保险制度。
建筑市场环境方面,意见明确着力建立统一开放的建筑市场,完善建设领域诚信体系,落实“黑名单”管理制度,加快形成守信激励和失信惩戒机制。加强履约管理,强化对合同双方履约评价机制。进一步规范工程价款结算,对政府投资项目的审价和审计提出具体要求。
从业人员素质方面,根据意见要求着力培育适应建筑业发展的建筑人才,重点培养高素质建筑工人队伍。改革建筑用工制度,规范专业分包市场,推行从业人员实名制。建立健全与建筑业相适应的社会保险机制,重点落实工伤保险制度,保障农民工合法权益。
建筑产业现代化方面,按照该省既定的发展目标,积极推广应用装配式建筑。着力提升建筑设计水平,培育具有综合竞争力的建筑设计队伍。加强技术研发创新应用,开展建设领域科技重大项目研究,积极推行BIM技术集成应用。推进工程地方标准改革,提升工程建设标准应用水平。
“走出去”发展方面,意见要求发挥该省作为21世纪海上丝绸之路核心区和海外华侨资源优势,鼓励该省建企走出境外发展,引导企业用好各项“走出去”扶持政策,积极参与“一带一路”建设,提升行业核心竞争力。