近年来，福建省加快科技引领、强化创新驱动，有效地提升了企业自主创新能力，但制约我省创新发展的深层次问题尚未得到根本解决。推动我省“再上新台阶、建设新福建”，必须强化创新驱动，增强产业竞争力和可持续发展能力，实现由福建制造向福建智造转变，提升全省经济社会发展水平。

一、创新驱动：产业转型升级的引擎

产业转型升级是指随着需求结构、要素结构的变化，经济活动从低技术水平、低附加值状态向高技术水平、高附加值状态的全面提升，具体包括产业转型与产业升级两方面。其中，产业转型包括发展模式的转型，即由外延粗放型增长转向内涵集约型增长;发展动力的转换，即产业发展由依靠资源、土地等物质要素投入转向依靠技术进步、高素质人力资本和创新管理等要素驱动。产业升级包括：一是产业之间的升级，如三大产业结构比重变化或主导产业由劳动密集型向资本密集型、技术密集型产业演进;二是产业内部的升级，如通过工艺流程升级、产品升级、功能升级等方式实现技术集约化、产品高级化与价值链高端化等。

推动我省产业转型升级，必须转变发展方式、调整产业结构，必须依靠自主创新提高产业科技含量和产品附加值。因此，以创新驱动促进转方式、调结构，是提高经济发展质量、效益的重要途径。据统计，至2015年底，全省经认定的高新技术企业2035家，高新技术产业实现增加值3953.16亿元，占GDP比重15.2%;到2015年全省89.5%的研发投入由企业完成、84.2%的R&D活动人员集中在企业、65.7%的省级科技获奖成果来自企业，企业牵头或参与科技计划项目经费占新上项目经费的比重达79.8%。我省企业正逐步成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体，创新驱动在推动发展方式转变、产业结构调整中发挥了重要的作用。

二、创新驱动：须解决深层次的制约因素

尽管我省综合科技进步水平已居全国第9位，科技促进经济社会发展指数居全国第5位，创新驱动产业发展能力显著增强，但与创新型省份建设目标尚有较大差距，制约科技创新的一些深层次问题尚未得到根本解决，迫切需要由“要素驱动”向“创新驱动”转变。

一是创新主体地位尚未完全确立。2011年我省R&D经费投入占GDP比重为1.26%，2015年提高至1.5%，“十二五”仅提高0.24个百分点，较“十二五”科技发展规划提出R&D经费投入占GDP比重达2.2%尚有较大差距，研发投入少已成为阻碍企业开展技术创新活动的重要原因。

二是自主创新能力有待提高。由于多数工业企业尚未进行核心技术和前瞻技术研发，创新活动普遍维持在对低端技术研发上，多数企业的创新活动缺乏高水平研究实验设备投入，加之产学研用结合不够紧密，导致企业拥有自主知识产权的技术、品牌、高附加值产品还比较少，企业创新普遍存在“三低”，即高新技术产业附加值偏低、高新技术企业效益偏低、企业新产品研发能力低。

三是创新成果转化机制尚待完善。企业作为技术创新的主体作用尚未得到充分的发挥，国家鼓励自主创新的优惠政策落实不到位，科技人员自主创新的激励机制不健全，企业自主创新的内在动力和能力尚待提升。产学研结合机制不完善，缺乏风险共担、利益共享等稳定的合作机制和发展动力。科技成果转化环节的融资渠道不畅。

四是创新文化与创新环境有待改善。部分企业仍存在“重创新投入、轻创新管理”现象，创新文化建设滞后，缺乏系统的创新规划和明确的创新理念，影响企业创新的持续发展。在创新环境方面，支持创新的投融资体系尚不健全，创新风险投资市场欠发达，创新要素向企业集聚薄弱，创新技术需求与高校科研机构研究成果未能实现有效对接，延缓了企业创新及产业化的进程。

三、强化创新驱动产业转型升级的建议

1.提高农业科技创新能力。培育发展农业科技创新体系。发挥我省农业产业已有的30多个省部级重点实验室、工程中心、研发基地和孵化器作用，完善海峡两岸农业技术合作中心、漳浦台湾农民创业园科技孵化中心建设，扩大闽台农业科技交流合作，推进海峡两岸(福建)农业合作试验区建设。改善农业科技创新条件。组织科研院所、高校、企业等创新主体实施农业科技创新工程和科技重大专项，联合攻关，增强农业技术引进消化吸收再创新能力。增强农业创新支撑能力。围绕我省九个重点特色农产品的生产与加工，从完善农产品产业链、解决关键生产技术入手，强化农业生产技术、农产品精深加工研发，构筑现代农业发展的技术高地，提高农产品科技含量;培育和扶持一批农村新兴产业、区域特色优势产业和产业集群，提升科技富民示范工程的成效。

2.提高制造业科技创新能力。围绕先进制造业重点领域，加快实施科技重大专项、重大产业技术开发专项、区域科技重大项目，集中力量突破一批产业共性、关键、核心技术，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，增强产业核心竞争力和可持续发展能力。创新引领主导产业跨越发展。强化电子信息、装备制造、石油化工三大主导产业创新点，以延伸产业链为重点，着力建设大项目、培育大企业、打造大基地，培育一批百亿、千亿产业集群。

3.增强企业自主创新能力。增强企业技术创新动力，健全由企业牵头实施应用性重大科技项目的机制，落实财税、投资、金融、政府采购等政策支持，引导企业增加研发投入，提高企业知识产权的创造、保护、运用和管理能力。实施产业技术创新工程，以核心装备、系统软件、关键材料、基础零部件等关键环节为重点，组织和开展一批关键和共性技术攻关，集中力量突破一批制约产业发展的共性技术和关键核心技术;组织实施一批产业技术创新示范工程。加强创新人才队伍建设，组织开展“创新人才推进计划”，依托国家重大科技专项和重大工程，加强重点产业领域急需紧缺人才的引进和培养，加强复合型中高级技能人才队伍建设，培养一批面向生产一线的实用工程人才、工程师和技能人才。

4.推动国家自主创新示范区建设。按照国家出台的《福厦泉国家自主创新示范区建设实施方案》，以国家级自主创新示范区为重点，辐射带动莆田、漳州、宁德以及龙岩、三明、南平等高新技术产业带建设，加强产业创新模式研究，整合产业集群的创新链，协作研发支撑产业集群发展的关键共性技术，开发重大战略产品，拓展配套产业技术与产品，扶持和壮大一批具有创新能力和自主知识产权的科技型中小企业，促进全省高新技术产业的发展。