面对经济发展新常态，秀屿区按照“夯基础、提水平、强堡垒、促发展”的思路，以加强服务型党组织建设为目标，以巩固“两个覆盖”成果、提升质量为着力点，坚持党建跟进引领，聚力抓好上塘珠宝城、笏石工业园区等产业党建工作，建设了一批阵地规范、制度健全、作用发挥好的非公企业党组织，不仅实现了企业党建与生产比翼双飞，还打造出区域经济发展的新引擎。

■筑牢基础建机制

建立健全机制是产业党建工作顺利开展的重要保障。2012年底，秀屿区委率先成立非公党工委，配备了专职人员、办公用房和设备，并建立健全沟通协调、督促检查、考核评价等制度，进一步加强和改进非公企业和社会组织的党建工作。

“我们通过筑牢基础建机制，强化机制聚活力，采用灵活多变的形式，着力实现抓党建促发展，通过发展促生产。”秀屿区非公党工委常务副书记林德源说，为顺应产业发展需求，该区成立4个园区党工委，把园区中的非公企业纳入管理，形成党委统一领导，组织部门和非公工委牵头抓总，相关部门行业指导，各镇、园区党(工)委具体落实的工作格局。

在组建方面，该区采取单独组建、区域联建、村企校共建、个私党委协建等方法，积极破解非公企业和社会组织党组织设置难题。目前，全区已建立111个非公企业党组织覆盖503家非公企业、34个社会组织党组织覆盖52家社会组织。对不具备组建条件的非公企业和社会组织，采取挂靠村居、产业链、协会、行业党组织等形式管理;对小微企业和个体工商户，在全市率先组建个体私营经济党委进行集中管理服务，确保党组织和党的工作全覆盖。

党组织组建了，机制形成了，抓好落实才是关键。该区认真落实“一把手抓、抓一把手”的基层党建推进责任制，健全完善直接联系服务企业制度，把乡镇党委、园区党工委书记抓非公企业和社会组织党建工作创新列入年度目标考核，并作为党建工作述职述评的主要内容，坚持日常工作指导、重点工作跟进。健全非公企业党建制度，推行党组织参与决策制度，坚持“双向进入、交叉任职”，实现党组织与经营管理层沟通交流。同时，把党建工作与工会、共青团、妇联、安监会、企业红十字会等有机结合，实现组织共建、产业共抓、资源共享。

一套非公企业党建机制在秀屿区从无形到有形，从探讨到成功实施，逐步成为引领企业发展的路径。

■加强管理提素质

新形势下，如何提高非公企业和社会组织的党建工作水平，紧贴企业需求，加强管理服务，成为摆在眼前的一项重要任务。

对此，该区整合党建和产业集群资源，探索实践产业集群党建模式，积极推进珠宝银饰、木材加工、医疗健康、“海洋牧场”等区域特色产业党建工作，不断夯实产业党建组织基础，以党建“软实力”推动产业集群经济“硬发展”。

“党建是企业发展的红色引擎，人才是企业发展的核心竞争力。”秀屿区委人才办负责人说，该区建立健全党管人才制度，推进企业和重点行业人才引进、培育工作，加强人才队伍建设。该区率先在华峰有限公司成立全区首家省级院士专家工作站及外籍人才服务站，突破技术制约，打造全省高端鞋服面料生产基地。依托南日鲍协会党支部，聚集人才，用活海洋经济技能人才，至目前全区共吸纳并使用各类专业人才200多名。建立电商平台、重点培训电子商务及支撑体系人才，进一步推进珠宝产业、临港产业和医疗特色产业人才培育，推进大众创业。

区里还建立非公企业党务工作者人才库，努力打造一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的园区非公有制企业党务工作者队伍。充分利用区镇党校、上塘珠宝玉石学院非公企业党员教育培训基地和中海燃气电厂党员教育基地，加强对非公企业党组织书记、党务工作者、党建指导员、党员及入党积极分子的培训、轮训工作，提高党员职工党务素质和学用结合水平。同时，积极探索非公企业和社会组织新领域“智慧党建”，利用党员e家、非公党建微信公众号等互联网平台，定期传达时事政策、发送党建知识、交流党建经验，强化学习教育，提高非公企业和社会组织党组织的凝聚力和影响力。

近2年来，该区共培训党员职工6期，1000多人次，共发展非公企业新党员92名。

■培育典型促引领

走在地处秀屿区的福建佳通轮胎有限公司“红色一条街”，鲜红的党旗、贴着党建知识的党建文化宣传栏等映入眼帘。在宽敞的党群活动中心，一些员工或在学习交流，或在休闲健身。

公司党总支部书记万仁斌说，公司注重企业文化建设，成立羽毛球、篮球登山摄影等协会，定期举办卡拉OK大赛、演讲比赛、员工技能比武和每年2次以上的文艺演出及职工运动会等活动，把党的活动寓于企业文化之中，激活党员职工参与热情。

党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，成为越来越多非公企业管理者的共识。

该区根据不同类型产业集聚的特点，创新党的组织建设，在笏石工业园区探索建立“1+7+N”区域党建工作模式、上塘珠宝城创新“五个三”非公党建工作机制，按照“一企一品、一个组织一个亮点”的创建目标，积极培育树立佳通轮胎、华兴玻璃、恒艺展柜、盛兴医院等涵盖各园区、镇及行业的党建示范点，充分发挥典型的示范带动作用。采取联建党群活动中心、联合组织党员学习、活动，积极推动党建工作与企业生产发展、企业文化建设、群团组织建设有效融合，实现集约式和组团式发展。

通过精心培育，凝聚了员工思想，促进了企业发展，实现了党建与生产相互促进。针对当前经济下行压力大，该区找准非公党建工作发挥作用的切入点，以建设服务型党组织为抓手，培育20个非公党建联系点和10个示范点，主动将党建工作有效融入企业生产经营、技术创新等各个环节，组织开展技术攻关、岗位争先、志愿服务等活动，引导党员为企业发展献计出力，努力帮助企业开拓市场，转型升级，创新发展。

该区自去年推行在职党员“我为企业献点子”活动以来，共有10多条建议被企业采纳。佳通轮胎进行“机器换工”智能化改造，全要素生产力提升一倍;华兴玻璃、嘉特工贸、锐鹰鞋塑、侨雄玩具、绿城新材等企业共投资1亿多元进行技改，提高生产效益。中锦新材料、华峰新材料等2家非公企业新投产后就围绕党建强、发展强目标，加强党建规范化建设，实现经济效益和社会效益互促共赢，去年新增产值77亿元，拉动全区规模工业产值增幅17个百分点……

“如果企业是船，那么党组织就是舵，引领着前行的方向，带领着企业乘风破浪。”如今，秀屿区非公企业党组织以坚强的堡垒释放出巨大的活力，如雨后春笋般遍布城乡，使党建与生产相辅相成，比翼双飞。