“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的关键时间节点，也是打造中国经济升级版、推动我国由工业大国走向服务业大国的窗口期。

2020年我国将基本形成服务业主导的经济格局。2015 年我国第三产业增加值占 GDP的比重为50.5%，比第二产业增加值占GDP的比重( 40.59%) 高10个百分点，第三产业增加值增速为8.3%，比第二产业增加值增速(6.0%)高2.3个百分点，第三产业已经成为我国国民经济中的第一大产业。在新旧动力转换的“十三五”时期，最大的经济结构调整就是实现服务业的增长替代。

一、“十三五”福建要补服务业的短板

2010年-2015年，福建综合实力持续增强，产业结构不断优化，地区生产总值从1.47万亿元增加到2.6万亿元，年均增速达到10.7%,三次产业增加值比重从9.3:51.0:39.7调整为8.1:50.9:41。但是，第三产业增加值仍有待提高，科技实力和核心竞争力还有待加强。这一方面与福建长期以来经济社会发展的基础薄弱有关;另一方面，是改革开放后福建产业结构调整中，尤其是2002年后福建重化工业发展进入加速期，第一产业比重下降所释放出来的空间，主要被以制造业为主的第二产业吸纳，第二产业对国民经济增长的贡献不断提高并居主导地位，第三产业受滞于工业的强劲增长，只是窄幅波动。

服务业是福建的短板，也是福建未来发展的潜力和重点。从“十三五”开局之年来看，今年上半年福建服务业增加值同比增长9.9%，比GDP增长高1.6个百分点，占GDP的比重达41.7%，对保持经济平稳增长，稳定就业，优化产业结构都起到了积极的作用。总体上看，福建服务业发展存在的主要问题是：第一，服务业规模有限。2015年服务业增加值10643.5亿元，占GDP的比重不仅低于全国平均水平，也低于沿海发达省份(广东50.8%、浙江49.8%、江苏48.6%、山东45.3%);第二，服务业结构不尽合理。商贸、餐饮、仓储、邮政等传统服务业比重较大，而现代物流、金融、科技和咨询服务等生产性服务业规模较小，知识密集型的高端服务业尤为薄弱，服务业仍处于较低层次结构水平，服务业附加值率比较低;三是服务业的隐形门槛高，体制机制改革滞后制约服务业的发展。

二、构建福建现代服务业发展的支点

“十三五”期间，福建面临着推进产业转型升级、推动产业结构迈向中高端的迫切任务，关键在于构建现代服务业发展的支点。

目前，对服务业的范畴与分类在理论界尚有争议。从宽泛的意义上分类，可以分为传统服务业(包括批发零售、交通、娱乐、餐饮等产业)和现代服务业(包括金融、信息、商业等产业)。也可按照服务的对象划分为高中低三个层次：高端服务业即提供经济顶层分析与设计、人际关系沟通、机构设置等高端服务;中端服务业即为产业服务，如依托互联网提供的后台服务;低端服务业即直接为人服务，如提供养老、育儿、代购等生活层面的服务。也有将现代服务业按照为生产专业服务和大众生活服务划分为生产性服务业和生活性服务业，前者包括现代物流、金融服务、电子商务、信息服务、科技服务、服务外包、创意设计、商务服务、节能环保等领域，后者包括文化娱乐、体育、旅游、医疗、教育、养老等。这种对现代服务业的划分是相对于传统服务业而言，它不仅包括现代经济中催生出来的新兴服务业，也包括经由信息技术改造、互联网+融合的具有核心竞争力的传统服务业。这也意味着现代服务业具有广阔的发展空间。

一是深化厦门市和福州市鼓楼区等国家服务业综合改革试点，以改革激发服务业发展活力。目前，服务业虽然已经放宽市场准入，但在实际上社会资本很难进入教育、金融、通信、医疗、运输等服务业部门。这就导致一些服务业部门难以通过正常的竞争，提高供给能力、创新供给质量和优化供给效率。事实上，从服务业的特点看，服务业门类繁多，个性化、差异化程度较高，中小企业的灵活性更能适应服务业发展的需求。因此，福建要以改革激发服务业发展活力，充分发挥民营经济的优势，打破服务业行业垄断和市场分割，真正落实国家关于服务业创新发展意见与政策，简政放权、放管结合、优化服务，创造各类社会资本平等进入各服务业领域的环境，促进社会资本成为服务业发展的主体力量。

二是加强福建自贸试验区与海丝核心区的联动发展，促进双向开放。“双向开放”意味着服务业的开放战略，不应厚此薄彼，而应双向互动、内外兼顾。既要按照准入前国民待遇加负面清单的管理模式，着力推进物流、金融、商贸、旅游、教育、医疗、文化、体育等领域的对内(民营)开放，也要对外(外资)开放;既要积极吸引境内外现代服务业机构入驻福建，建立与国际接轨的现代服务业体系，也要鼓励有条件的科技、金融等服务企业“走出去”开展境外服务，创建国际营销网络，提升国际资本运作和要素配置能力，加快发展服务贸易;既要以自贸试验区加大服务业对台开放，也要发挥海外侨胞在对外经贸合作中的桥梁纽带作用，构建闽港澳以及与海丝沿线国家现代服务业交流合作新平台，通过放宽服务贸易的准入和投资限制，实现服务要素在全国乃至全球范围内的优化配置。自贸试验区与海丝核心区的联动发展，将为福建拓展更广阔的发展空间，从而发挥福建特色，提高服务资源的配置效率。

三是推进服务业与制造业的跨界融合，引导服务业空间集聚。当前，跨界融合已成为现代产业发展一个重要特征。一方面，许多大型跨国公司将制造环节外包给其他企业，从一个硬件制造商逐步转型为服务供给商，为企业提供一揽子解决方案;另一方面，一些在全球价值链上处于领导地位的服务企业，凭借其研发、设计、管理、销售渠道等优势，通过贴牌生产、连锁经营等方式嵌入制造企业，共同为消费者提供服务，从服务逐步向制造业延伸，形成全产业链。随着制造业服务化和服务业制造化，服务业与制造业之间界限日益模糊，彼此跨界与融合互动发展成为大势所趋。走融合发展道路，既可以为福建服务业自身的发展赢得更大的市场空间，也可为福建制造业升级提供强有力的支撑。