2014年12月16日，首场中国平潭企业家科学家创新论坛在平潭召开，来自海峡两岸和世界各地的500多位企业家、科学家、金融家以及各界人士会聚平潭，为“实施创新驱动战略，探索创新驱动路径”切磋砥砺。原全国人大副委员长、中国科学院院长路甬祥做了主旨演讲，50多家媒体集中报道，社会反响十分热烈。

作为倡议者之一，福建企业家联合会会长李川对创设、推广平潭论坛不遗余力。

2014年，福建省企业家联合会推动了福建30位企业家给习近平总书记写信，这些企业向总书记表达了中国经济进入新常态之后，广大企业如何主动适应市场变动的思考、信心与智慧，习总书记很快给他们回信。李川告诉企业观察报记者：“总书记对于企业家的新期望是沉甸甸的。”

“中国问题的关键是经济;经济问题的关键是科技创新;科技创新的关键是成果转化。”李川认为，科技成果转化难，是涉及政府、市场、社会三方面的系统问题。要解决它，就要打破藩篱，政府力、市场力、社会力应该聚合在一起，打造一套全新机制。

李川认为，中国平潭企业家科学家创新论坛肩负重任。“论坛会聚企业家、科学家、金融家、政治家等多层面力量，意在用成功的案例来推动创新体制机制的革故鼎新。”他表示，务实是这一论坛的生命线，解决社会所需，做一点有价值的事，“人生的意义不过如此”。

推动新常态关键要经济发展市场一线的企业家感触最深

2015年1月20日,国家统计局局长马建堂透露，2014年全国GDP增速为7.4%，为几十年来新低。在此前的北京APEC会议期间，习近平总书记首次阐述了经济新常态的几大特征，第一个就是经济由“高速增长转为中高速增长”。这一次，中国统计局的数据从更直观的角度提醒了国人，经济增速回落已经切实地出现。我国经济将摆脱量的高增长，转向以质量、效益、竞争力为本质追求的中高速增长。

“企业在市场中冲浪，对此早有感觉。”李川表示，这正是2014年30位企业家代表给习近平总书记写信的客观背景。李川说，相对于当前经济增幅回落，更值得全社会关注的应当是中国经济转型问题，这才是我们主动和自觉去适应、推动的新常态。

企业观察报：新常态下，社会公众关注的热点很多。比如反腐，比如政府与市场关系的重构。您觉得新常态时期中国最值得关注的问题是什么?

李川：最值得关注的，仍然是经济问题，这是始终动摇不得的中心。

反四风，是恢复党和人民的血肉联系，虽然需要一个漫长的过程，但这些都是党和政府意志可控的。日益全球化的经济发展问题，就不是政府一方能决定的，这需要政府、市场、社会的共同努力。

现在，中国面临的经济形势严峻。按照习近平总书记的要求，中国“经济增速可以更快，但为转型宁可慢一点”。这是真正的睿智。放慢速度是为了自觉转型，是实现所追求目标的转型。

速度和质量是对立统一的。中国这么一个大国，必须保持一定的增长速度，就像李克强总理所说，自行车骑太慢人是要摔倒的。所以，要找到速度和转型之间的平衡点。

现在看，身处市场一线的企业掣肘的因素多，转型不畅。

企业观察报：您是福建企业家联合会的会长，对企业实际情况比较熟悉。现在企业面临的具体困难有哪些?

李川：传统产业曾经是我们有比较优势的产业，至今仍然占据相当的比重，由于调整迟、转型慢、技术提升滞后，比较优势日益消减。钢铁、水泥、铝业、平板玻璃等这些传统产业早已严重过剩，而且给环境带来了难以承受的压力。加上我国人力成本不断攀升，它们在国际国内市场竞争力下降。如果这些产业不加速高端化的进程，就不可避免地向世界其他国家转移。李克强总理在出访东盟、中亚等国时，也提出了优质产能转移的愿望。传统产业在中国工业中占的比重这么大，一旦转移，留下的空当谁来接续?

我国目前的高新技术产业，很多核心技术并不在我们手上，企业技术装备包括核心部件不少都是进口的，原创技术占比还比较低。以海工装备产业为例，尽管发展很快，但很多时候中国企业仅是一个总装商，设计、核心部件都在国外。

现在大力提倡的新兴产业，我们主要还是跟进者。至今，我们还没有创造出一个在全球具有引领性作用的新兴技术产业。

综上所述，尽管我们经济总量大，但多数企业和职工仅能以超时的劳动获得低廉的报酬。发达国家占据科技优势，借助我们使其获得高额的利益。这就是目前我国各类企业尤其是工业企业普遍觉得发展困难的最根本原因。

企业观察报：这样一种形势下，福建企业家联合会以及企业自身为跳出目前的困境做出了哪些努力?

李川：2014年，福建的不少企业家聚在一起，大家说我们能不能给总书记写封信，汇报一下企业家的想法，突出汇报面临困境的企业该怎么办。最后大家推举出30家企业包括国企、民企、外企、台资、港资等多种所有制，企业规模有大有小，业务涵盖了第一、第二、第三产业。它们的一个共同特点是，其中大多数企业都是习近平同志在福建工作期间关注过的。

2014年7月8日，习近平给企业家回信。他提出，政府简政放权的目的就是为了“市场更好发力，让企业创新创造源泉更加充分涌流”。习近平号召广大企业家继续发扬“敢为天下先，爱拼才会赢”的闯劲，为国家经济社会持续健康发展发挥更大作用。习总书记给企业家的回信在全国激起热烈反响，中企联会长王忠禹专门召开会议学习贯彻。大家都认为总书记的信不仅是写给福建30位企业家的，而且关注的是全国企业和企业家。

2014年11月，总书记视察福建的时候，再次提起了企业家给他写的这封信，充分说明总书记高度重视企业家们的建议，以及对企业家的殷切寄望。为此，中国平潭企业家科学家创新论坛把每年主论坛的时间定在7月8日，表达企业家与总书记心心相印并作为纪念。

创新是解决中国经济问题的关键，民企可以先试先行

李川认为，具体到中国工业，无论是传统行业，还是高新技术产业和新兴产业，要想保持高质量发展，自主创新是核心问题。“技术创新与产业的结合更是核心中的核心。”

企业观察报：您前面提到，中国企业尤其是工业企业转型不畅，是中国经济发展的重大隐患。那么企业发展的短板在哪里?

李川：我觉得创新是中国经济转型的灵魂，但这个灵魂还不够强大。中国技术创新成果不少，每年的申报专利数量很多。但是，问题在于有效转化成生产力的太少了。

中科院的同志告诉我，在他们的研究成果中，40%属于基础研究，只有不到10%得以转化。超过50%的研究成果表现为论文的形式。还有一些很好的创新成果，虽然中试成功，首台套产出，但最终却因为技术以外的潜规则被束之高阁。

这是因为我们科技创新体制机制存在问题。

企业和科研机构，在体制上就不一样。科研机构基本上属于事业单位，主要通过政府拨款来支持，而企业是自负盈亏的经营性单位。它们两者所追求的目标并不完全相同。国家鼓励创新，可是科研机构的创新成果进不了企业，企业创新多数没有足够的人才和资金支持，科研和产业两张皮长期得不到有机的融合。

对此，习近平总书记看得很清楚：“我国一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾……就像接力赛一样，第一棒跑到了，下一棒没有人接，或者接了不知道往哪儿跑。”

企业观察报：按照您的说法，自主创新成果的产业化在中国转型发展中起着关键作用，又面临着如此严峻的形势。您认为应该怎么解决?

李川：为了打通从科研到中试再到产业化的通道，寻找到一条创新驱动中国经济发展的可行性道路，需要将相互游离的信息整合，将相互分离的两张皮融合，将发散的要素整合，实现创新创造的突破。

发起成立平潭论坛，就是要解决这一问题。论坛的宗旨，是要把科学家、企业家、金融家、政治家聚合在一起，把四方的目标要求和功能优势集合在一起。科学家有天才的创新创意，需要有眼光的企业家将其化为产品商品。企业家推广应用新的技术成果，需要金融家在资本运作上的有效参与。新成果的应用催生行业升级换代和新兴产业的成长，则需要政府在产业政策上的规划和引导，从而形成社会有机的合作链。

企业观察报：据了解，现在大型企业尤其是大型国企，在创新成果应用尤其是外部创新成果应用方面有着严密的规定，往往要经过漫长的审批过程。平潭论坛的初衷能够实现吗?

李川：你说的这种情况确实存在。应该说，程序完备有利于降低发展风险，但有的时候也会让企业错失良机。国企和民企在决策上优劣会表现得比较明显。

比如，某一家科研机构发明了一台能够治疗癌症的新仪器。同样的仪器进口的话要15亿元，国产的更先进，却只要5亿元。但是在推广的过程中处处碰壁，因为我们的大型设备采购已经形成了固化的程式。我们很多创新就这样被冷落搁置。

平潭论坛将引入新工具，通过技术线路图、产业线路图和资金投资线路图的运用，把抽象的概念具体化、明晰化、透明化，从而使潜规则失去环境和土壤，让产品升级、产业升级、结构优化成为现实。这就是平潭论坛的初衷。

务实是福建文化的传统，也是平潭创新论坛的生命线

“平潭论坛的核心，还是这两个字，务实。”李川指出，平潭论坛绝不会办成纯理论研讨会，而是要针对具体产业的具体问题专题讨论，“这是论坛的生命线所在”。

企业观察报：您在担任福建南平市市长时，为了真正帮助农民，连续几年向南平农村选派了4000多个“科技特派员”“流通助理”“金融助理”“村支部书记”等。这些驻村干部要与农民结成利益共同体，几年内，南平市干群关系密切了，农民收入成倍提高了。对此，时任福建省长的习近平将其总结为农村工作机制创新思路的“南平机制”，全国各地纷纷前往学习。无论是当时还是现在，南平机制在全国产生了很大的影响力，现在，您又在推动平潭论坛，您觉得前者是否会对后者有一定的借鉴意义?

李川：习近平同志在福建工作期间始终关注人文环境的塑造，宁德地区的脱贫得益于他提倡的“滴水穿石”精神，福州城市的发展得益于他营造“马上就办”的社会环境，福建全省的进步离不开习近平专注于“数字福建”超前思维。南平机制之所以成功，是因为始终落实着习近平同志“务实”的为官之要，是习近平同志亲自指导、提炼并推广的。应该说，务实，是这两件事都要坚持的指导性原则。

经过几十年的发展，现在中国有钱的地方和人多了，不知道往哪里投资。只好去建房买房，修高速公路。结果不少房子空着，不少高度公路利用率很低。同时，需要投资的产业和科研项目也很多，但不少人和不少地方不愿意做短期内见不到政绩的工作。

社会各界的不同需求，是平潭论坛发展的基础;对接这些需求，是论坛的宗旨。按照这一原则，每年除了7月8日的主论坛外，平潭论坛还规划了不定期组织多种形式的分论坛。分论坛是专项性、专题性的，以解决专项问题为目标，它们将由市场来决定。

南平机制发育时，还没有到“市场要在资源配置中发挥决定性作用”的阶段，但当时从实际出发，做了许多探索。一般来说，驻村干部是临时性的，一段时间就走了，所以他们的建议，农民不会很看重。为了解决这个问题，我们做了规定，科技特派员和农民建立利益共同体，可以入股农民的经营，与农民共盈亏，否则，科技人员让农民做什么、不做什么、该怎么做，农民凭什么相信?形成利益共同体之后，农民和科技人员的积极性就都调动起来了。

科技创新成果转化也是一样的道理。科研院所的科研人员研发了成果，具体运营效果如何，跟他们关系不大，因为直接利益并不相关。要想提高科研成果质量，就应该从政策上放活，把科研人员跟企业利益直接挂钩，所有的研究成果都是他们的切身利益。只有真正把科研结果推入市场，才能让科研机构和企业处于同等的地位，更好地并轨。

企业观察报：是不是可以理解为，平潭论坛就是扮演科技与商品，政府与市场之间的对接桥梁的角色?

李川：这是论坛的初衷之一。除此之外，我个人认为论坛还肩负着重大使命。

福建坐拥海峡西岸的黄金区位优势，但对台经济合作的程度却不及广东、浙江等地。现在，福建进入了全新的发展历史机遇期，这就要求福建在对台合作上迈出新的步伐。

依托平潭论坛，平潭自贸区将建成国际合作，两岸合作、科企产学研合作的创新成果中试基地孵化器。平潭岛有责任有义务在吸引台湾科技、投资方面扮演探路者的角色。在此之前，大陆与台湾的论坛等合作机构不少，但务实的偏少。现在，平潭论坛作为一个纯经济创新论坛，能够更好地吸引台湾各界参与，为两岸摒弃成见，携手经济发展营造肥沃的土壤。

习近平总书记席提出，中国梦是两岸同胞共同的梦，要继续努力探索，真正把平潭建设成为两岸同胞的共同家园。

企业观察报：那政府部门应该在这个过程中发挥怎样的作用?

李川：应该说，科技成果的成功转化，需要“三力”的互动，政府的行政力、企业的市场力、社会自组织力的有机有效互动。这“三力”的密切互动缺一不可。习近平总书记提到，科技创新既要让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用，加强统筹协调，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推进自主创新的强大合力。

从长远来看，市场和政府之间的良性互动，非常重要的标志就是各归其位、各守其责。政府应当更多地担负起法规的制定，法律的监督和有效实施的职责，做企业的守夜人，而不是指挥企业该如何做。而企业的行为，应该由市场主体按照法律的规范，在市场中优胜劣汰。

当然，政府放权简政能否成功，进程多快，既取决于政府自身，也取决于市场及其主体成熟的程度。全国的企业和企业家好好把握住历史的新机遇，敢于担当敢于作为，实现自身更好更快的成长和成熟，为政府的改革和转变提供环境，为市场起决定性作用创造条件，实现政府行政力与企业市场力的良性互动。

企业观察报：社会自组织力在这一过程中会扮演怎样的角色?

李川：平潭论坛的初衷，是要用社会力助推市场力，最终用效果打动政府行政力。所以，论坛初期会尽量避免政府色彩过于浓厚，要用实际效果来吸引更多企业关注。

平潭论坛的几个发起单位都是社会组织。以福建企业家联合会为例，一直秉承着务实的行为原则，主张运用企业的力量服务企业，运用社会的力量服务企业，帮助企业实现发展的梦想，帮助行政机构实现理想的政绩。目前按照要素分类，构建了九个服务平台包括科技服务平台、金融服务平台、人力资源服务平台、信息化服务平台、对外合作服务平台、营销联盟服务平台、政策咨询服务平台、法律维权服务平台、企业文化建设服务平台，从九个不同层面为企业服务。这种社会组织的充分发育和作用发挥，起着放大并有效牵引政府行政力和企业市场力的良性互动的能动功效。

社会力还包括媒体的力量。推动中国创新机制革新是一项浩大的工程，离不开各类媒体的鼎力支持。从事前的预热，事中的推广到事后的深度解读，媒体肩负重任。欢迎你们多多关注、支持中国技术创新成果转化机制的每一步变化。

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走近创新岛平潭

在公众心目中，平潭岛的名气并不大，平潭论坛为何选择这里作为永久会址?企业观察报深入了解发现，这一决定有着深刻的时代背景。

平潭岛是福建第一大岛，中国第五大岛，形似麒麟，是平潭县主岛，亦称海坛岛。其独特之处在于，这里是中国大陆距离台湾最近的地方，与台湾省新竹港相距仅68海里。

对于这一曾经的战略前线，目前的两岸合作新模式示范区，习近平先后21次登岛视察，并寄予厚望。在最近一次视察平潭岛期间，他表示，“平潭面临的机遇，不是百年一遇而是千年一遇”。

在习近平的直接关怀下，2013年7月，平潭获得并行使设区市经济社会管理权限，设立的“福建省平潭综合实验区”级别为正厅级，归福建省直辖。目前，按照国务院批复方案，平潭已成为大陆最大的海关特殊监管区，平潭岛将由“两岸共同规划、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益”。

对此，习近平表示，平潭综合实验区是全国独创，要继续努力探索，真正把平潭建设成为两岸同胞的共同家园。

重任在肩，平潭岛选择了一条独特的发展道路。

“大部分地区的经济发展走的是由‘粗’到‘细’的路子，平潭不走这条路，直接对接高端。如果‘粗’，可能就把平潭岛给毁了。”平潭综合实验区招商局局长马冬根表示，平潭现在优先发展生物科技、信息技术、新材料等行业。

为了引来金凤凰，平潭开展了一系列政策探索：包括探索构建大综合、扁平化的行政管理体制;整合区县国有企业组建“一中心三集团”，推动实施“政府引导、市场运作”的融资模式;对内资企业实施“三证一章合一”，对外资企业实施“四证一章合一”，成立“马上办”办公室……打造一个全新的创新服务型政府，让平潭投资软环境不断提升。

仅有这些还不够，平潭通过多方面工作，将创新论坛永久会址引到了这里。平潭综合实验区管委会相关负责人表示，“科技界、企业界人士共聚平潭、认识平潭，有利于平潭借智发展，将平潭打造成创新思维涌动的‘智慧岛’‘创新岛’”。