象屿保税区是厦门改革开放的“先行区”、“试验田”和对外“窗口”,被称为“特区中的特区”。区内现有工商注册企业1630家,其中非公有制企业1605家,占98.5%。我区于2007年组建12家中共非公有制企业党支部,2008年成立中共厦门象屿保税区非公有制企业委员会,目前有非公有制企业党支部46个,党员421名(企业主9名。高管95名),入党积极分子317名。非公党委成立以来,有12个支部被评为先进基层党组织,25名党员被评为优秀共产党员和优秀党务工作者。2012年非公党委被市直机关评为十佳党建工作先进单位。实践中我们深深感到,在非公企业中开展党建工作,虽然新情况新问题很多,各种矛盾错综复杂,困难重重,但优势和劣势同在,挑战和机遇并存,关键要有创新的思维、服务的思想和结合的思路。

由于非公有制企业意识形态不同,政治观点各异,思想文化多元,价值追求多样,因此党建工作开始时便遇到组建支部难,发展党员难和开展活动难的“三难”困境。首先是有的非公企业担心党支部组建后会和企业争夺领导权,员工会不听话不好管,党的活动会过多占用企业的人员、时间和精力,甚至还有外资企业担忧党支部挂上企业名称会不会把企业变成“党产”,强调外资企业不允许成立党派组织和开展党派活动的规定和惯例等等,因此不支持甚至反对在企业中组建党支部。其次是在非公企业中,党员没有任何与普通员工不一样的地位和好处,既不是提拔重用的条件和资格,也不是身份地位高人一等的象征,而是要付出更多的牺牲和奉献,加上非公企业员工流动性大,工作不稳定,因此,员工入党的积极性也不高,有些党员连组织关系都不愿意转过来,培养入党积极分子、发展党员和保留党员骨干难。再就是非公企业与机关、国企不同,党支部在企业中没有生产经营的领导权、决策权和人财物的管理使用权,党的活动没有场地、时间、人员和经费保障等,组织开展党的活动难。调查中,我们在看到这些困难和问题的同时,也发现非公企业身处市场经济的第一线,对党的创新理论和改革政策很关注很敏感,在学习、理解和贯彻落实上比较具体实在且常有新意,要经受社会竞争的严峻考验,思想比较解放,思维比较活跃,观念容易更新,创新意识强,非公企业思想文化多元,其中不乏先进的管理理念、正确的价值观和优秀的企业文化,可以优势互补。尤其是很多非公企业对不切实际的空头政治,不讲实效的形式主义和居高临下的官僚主义很反感,但对文明建设、文化活动和社会公益事业却很热心,有利于促进我们改进党的作风,提高党建工作的针对性和有效性。通过调查分析,我们更加坚定了做好非公企业党建工作的信心,进一步明确了努力的方向和目标。

一、从企业实际出发,积极探索新路子新方法。

非公党建是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分,它既要遵循党建工作的基本原则和规范要求,坚持统一性和严肃性,又必须适应非公企业的特殊情况,采取一些灵活和变通的措施。因此,我们在认真领会上级指示要求,准确把握相关规定的基础上,针对非公企业党建中的突出问题进行“先行先试”的探索。

首先是分类组建,不留死角。针对非公企业党的组织和队伍建设中遇到的新情况新问题,我们除了认真落实有三个正式党员以上的企业单独组建支部外,针对我区大多数企业规模小,党员少,有不少无党员企业的实际,为了加强没有支部的零星党员管理、入党积极分子培养和实现党建工作向无党员企业延伸和覆盖,我们2010年开始以行业划分组建了5个联合支部。加工企业联合党支部一成立,日清电子公司就有23人递交了入党申请书。2年多来联合支部在无党员企业中发展和培养了43名入党积极分子,发展了4名党员,孵化出6个独立支部。去年,我们在调查中发现有些党员因为流动的原因和个人发展的考虑,不想把组织关系转到企业,成为被遗漏的“口袋党员”,仅贝莱胜电子有限公司就有20多名,为了既尊重这些党员选择组织关系的意愿,又不放任自流,我们进行针对这些“口袋党员”组建特殊支部的尝试,组建了4家流动党员支部,要求这些“口袋党员”除了不在支部缴纳党费和没有选举权被选举权之外,必须参加党的活动,履行党员的义务和责任,发挥党员的先锋模范作用。同时,我们还针对一些党员因为工作需要经常要外派到异地分公司的特殊情况,组建了2家异地公司党支部,加强对经常不在企业的党员的管理。

其次是创新载体,增强活力。针对在非公企业中开展党的活动难的问题,我们采取规范与灵活、集中与分散相结合的方式,党委和区工会联合会联手创建了一个面积1200平方米的“党群活动中心”,为企业支部的活动提供一个设施相对规范齐全的场所。支部书记培训、入党积极分子培训和专题理论学习,由党委统一计划安排和组织实施,确保质量和效果。对各支部的活动,我们则用支部工作箱、小党旗、党徽代替较难落实的固定活动场所;用合并内容的联席会、网络、讲座等代替较难组织的党课教育、专题学习和经验交流;用发送电子邮件、短信代替较难召开的会议和文件精神传达等,让形式服从内容,时间服从效果。针对非公企业党的活动没有经费的问题,我们除了采取企业上缴的党费全额返还,党委从预算经费中给予补助外,积极探索建立政企共建、党工联建的新机制,在组织上,机关党支部书记、区工会联合会主席兼任非公党委副书记、非公党建办主任,有条件的企业由党支部书记兼任工会主席,在活动中,把非公党建的一些学习教育、争先创优、文化体育、参观考察、专题调研、社会公益等活动,与机关支部和工会的相关活动结合起来,优势互补,联创共建,既解决了难题,又增强了效果。

第三是配好机构,加强指导。针对我区非公企业进出变动快,党员流动性大,办理组织关系等日常党务工作繁杂;非公支部书记大多党龄较短,经验不足,又都是兼职的,本身业务工作很多,很难有时间和精力去思考和研究党建设工作,加上我区是非公企业为主体的特殊经济区域,非公企业担负区域文明创建、文化建设和社会公益活动的任务,党委指导的任务繁重;非公企业的意识形态、政治观点、思想文化、价值追求纷繁复杂,党建中的新情况新问题繁多的“三繁”特点。为了加强对非公党建的指导,我们前年从机关选配了3名党支部书记和5名组织员和指导员,去年6月成立了非公党建办公室。去年底根据上级的有关指示要求,为了确保非公党建组织员、指导员能够真正履行职责,担负起经常性的指导任务,我们采取从非公企业先进党组织和优秀党务干部中聘请兼职组织员、指导员的思路,把抓好典型、以强带弱和面上指导三项任务合为一体,并在我们的“党群活动中心”设立办公室,建立经常性的工作制度,得到了市委组织部的认可和支持。

二、服务企业推动发展,提高党的影响力和号召力。

与我们的传统观念和习惯性思维不同,党组织在非公企业中没有生产经营的领导权、决策权和人财物的管理使用权,支部和党员的地位、作用和影响完全取决于自身的作为和形象,党的领导只能在服务中实现。为了提高党的影响力和号召力,我们重点在三个方面服务企业推动发展:

一是发挥先锋模范作用。通过设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”、开展主题教育实践活动和承担急难险重任务等多种途径,强化党员的先锋模范作用。我们要求党员平时要能看出来,党员在岗位上要公开挂出牌子,亮明身份,接受检验。美国的贝莱胜公司不能接受党员上班挂牌,党员就改戴党徽,支持支部开展文明餐厅活动,党员就戴袖标。关键时刻要能站出来,2009年受全球经济危机的严重影响,不少非公企业陷入发展困境,党委及时组织开展“与企业同呼吸共命运、为党旗增光彩添光辉”主题活动,现代码头公司党支部针对公司管理中存在的突出问题,制定出29项管理制度和规定,全球物流公司党支部书记张晓兵主动立下军令状,在他所管辖的所有部门内,将操作成本降低20%,贝莱胜公司党员、入党积极分子主动加班加点,为公司分忧解愁,中贸公司党支部采用结对谈心的方式,积极主动做好员工的思想稳定工作等等,为企业顺利度过难关发挥了重要作用,创造了我区在全球经济危机条件下各项主要经济指标不仅没有下降,反而再创历史新高的奇迹。

二是培养精英人才队伍。这些年来,我们始终把在企业的精英骨干中发展党员和培养入党积极分子,把党员和入党积极分子培养成企业的精英骨干列入非公党建的重要内容和奋斗目标,先后把9名非公企业主和34名企业高管发展成为我们的党员和入党积极分子,把56名党员和入党积极分子培养成企业高管。全球物流公司支部书记张晓兵是我们2007年发展的普通员工党员,2010年升任公司总经理,在他的带领下,支部在公司设立了28个党员示范岗,公司有重大决策先在党员会上研究通报,党员在公司里享受中层的政治待遇,有效的调动了党员的积极性,发挥了重要的骨干作用。前年公司评选10名企业突出贡献个人,党员占了5名,去年公司评选20名优秀员工,党员占了14名,在公司储备干部中60%是党员,他本人也多次被评为优秀党员和先进党务工作者。党建工作的成效也充分体现到公司的发展业绩上,去年底全球物流公司总部对设在南中国区的12家公司进行综合考核评价,厦门公司是唯一一家建立党支部的公司,唯一一家总经理兼任党支部书记的公司,同时也是27家公司中总部评价最高,经营业绩最好,总经理个人得分最高的公司,自2010年10月张晓兵上任总经理到2012年底,2年多时间里公司业绩翻了一番。目前,我区党组织和党员在企业中的作用日益凸显,区内发展好的龙头企业、纳税大户大多是建立党支部的企业,去年底我们表彰保税区建设20周年10个突出贡献企业,贝莱胜、全球、安保、长江、日东、象屿工程咨询管理得6家非公企业榜上有名,他们都是党建工作的先进企业。

三是开展技术创新活动。开展劳动竞赛、岗位练兵、技术革新和提合理化建议活动,是我们党工联建的一项重要内容,也是党建服务企业推动发展的主要活动。2011年我们就发动党组织和党员向企业提合理化建议132条,开展技术革新项目54个,给企业带来经济效益878万元。去年11月,我们党工联办职工技术创新和劳动技能竞赛活动,新创建码头、现代码头、贝莱胜、荣利达、嘉里大通、日通物流、长江物流等30多家非公企业的100多位党员和入党积极分子踊跃参加,踊现出47项创新成果和28位创新能手,为企业创造经济效益近亿元,其中获奖党员12名,占获奖创新成果的三分之一。非公党建服务企业推动发展的主动作为和显著成效打消了非公企业主当初的诸多疑虑,赢得了企业和员工的信任和支持,许多企业主动要求成立党组织,积极支持党员亮身份支部搞活动,不少企业主要求入党,员工入党的热情和积极性也调动起来了,现在我们每年都要发展20多名党员,培养60多名入党积极分子。

三、主动作为,引领园区思想文化建设。

为积极适应多元文化的特殊环境,主动引领园区的思想文化建设,着力打造象屿红色领军品牌,这些年来,我们通过开展“当好人、做好事、带好头”、“追求健康情趣、培养良好习惯、创造美好生活”等主题教育实践活动,开办道德讲堂,组织非公企业党组织和党员、入党积极分子参加精神文明创建、和谐企业创建和环保、献血、赈灾、扶贫助困、志愿者等各种活动,发挥党员在文明建设中的引领作用。2008年四川汶川发生特大地震后,各非公企业党支部在全市率先组织捐款和开展慰问活动,全区总捐款50多万元。近年来,安保公司、嘉里大通物流公司、速传物流公司等非公支部主动要求结对帮扶翔安的三位家庭困难小孩,定期组织党员和入党积极分子前往探望,在提供物资经济援助的同时辅导孩子功课;现代码头公司支部组织党员前往同安特殊教育学校捐助图书200册;去年底,全球物流公司与翔安瑶头村结对帮扶,签定了每年为瑶头村应届大学毕业生提供就业实习岗位,优先考虑解决该村应届大学生到公司就业的帮扶协议,签署了长期资助1名大学生、2名小学生和3名困难老党员的备忘录,并现场为6名帮扶对象捐赠学习用品、助学金和慰问金。贝莱胜公司、嘉里大通物流公司支部还以过党日的形式,组织全体党员先后到同安蝴蝶谷、仙岳山旅游绿化通道沿线及海湾公园等旅游区捡拾沿途的塑料瓶、食品袋等垃圾,用实际行动宣传环保。去年5月,我们23家非公企业党支部与工会密切配合,联手运作,促成了我区首批工资集体协商合同的签约。今年,加工企业联合支部联合省诚毅技术学校开设了面向企业一线员工的“免费中专”,举办旨在引导员工业余兴趣爱好,提高思想文化素质的“产线员工公益课程班”。党建对园区精神文明创建、和谐企业创建的推动和促进作用日益凸显。

为促进非公企业多种文化的交流、融合和良性互动,引领企业的思想文化建设,我们一方面经常开展以弘扬党的先进文化,传播社会主义核心价值观为主题的各种读书演讲,征文摄影、歌咏晚会、体育运动会等活动,另一方面积极提倡和鼓励党员和入党积极分子主动参加企业的各种文化活动,把红色文化与企业文化,政治思想工作与文化体育活动结合起来,融为一体,寓教于乐。2011年我区组织开展纪念建党90周年红歌演唱活动,美国的贝莱胜公司、德国的全球物流公司、日本的日通国际物流公司、丹麦的安保塑胶工业有限公司等许多政治背景、价值观念、文化理念不同的外资企业都积极报名参加,员工利用下班时间学唱排练,公司领导带头上台演唱,在全区挑选出来的18个参赛节目中,非公企业占了11个,体现了红色文化与多元文化的有机融合和良性互动。近三年来,我区非公企业有9个被评为市直和区精神文明先进单位,有7个被评为和谐企业,有30多名党员和入党积极分子获各级劳动模范、道德模范、“5.1劳动奖章”、精神文明先进个人等荣誉称号。

实践和探索中,我们不仅初步摸索出非公党建的一些特点和规律,增强了做好非公企业党建工作的信心,而且给我们进行新时期党的建设新的伟大工程提供了诸多有益的启示。启示之一:新时期党的建设面临许多新情况新问题,但挑战与机遇同在,困难和优势并存,要善于化挑战为机遇,变压力为动力。启示之二:新时期党建工作面临的许多矛盾和困难,其实只是因为我们丢掉了党的优良传统作风,许多的改革和创新,其实只是党的优良传统作风的继承和回归。启示之三:党的传统的继承不是复制式的延续,党的建设的规范和落实不是“一刀切”的照搬照套,解决新情况新问题要有新思路新办法,坚持一切从实际出发,坚持具体问题具体分析,坚持改革和创新才能保持党建的生机和活力。启示之四:坚持党的领导是建设有中国特色社会主义的基本原则,但党的领导只能在服务经济社会发展中实现,党的地位、作用和影响完全取决于自身的作为和形象。启示之五:用社会主义核心价值观引领思想文化建设,保证社会主义核心价值观在多元文化中占居主导地位,是新时期党建工作义不容辞的历史使命,但只有善于吸收和融合才能实现真正的主导和有效的引领。启示之六:党建工作要结合其它工作开展,党建成效要用推动科学发展的实效检验,因此,开展党的工作要有效借助外力,着力提升内力,充分挖掘潜力,努力形成合力。