核心要点：

■ 新常态的主要特征，不仅体现在增长速度从高速转向中高速上，更体现在发展方式和发展动力的转变上。这种转变不是短期的周期性波动，而是伴随着市场分化、结构调整、优胜劣汰、以创新驱动取代原有发展动力的过程。

■ 历史经验证明，技术革命必然带来产业升级。如果能够真正认识和把握这一规律，抓住机遇、顺势而为，就可能在今后的产业竞争中赢得优势和主动;反之，如果犹豫不决、行动迟缓，就可能坐失良机，在新一轮发展竞争中陷于被动。

■ 福建战略性新兴产业虽已初具规模，但仍缺乏核心技术优势和有竞争力的企业群体。今后要从技术链、价值链和产业链出发，加快推进关键技术突破，进一步培育壮大新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料等产业。

■ 小微企业是各类创新“开花结果”的绝好土壤，政府要不失时机地搭建“众创空间”，降低创业门槛，打开发展空间，发挥其在产业创新链和转型升级中的“种子”作用。大中型企业是推动全方位创新的骨干力量，要积极组织和引导其开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发，增强内生创新活力和集聚创新资源能力，促进生产模式和组织方式变革，让更多有生命力的前沿技术和新兴产业集群蓬勃发展。

党的十八届五中全会强调，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，培育发展新动力，拓展发展新空间，加快构建产业新体系，推动产业迈向中高端水平。我们要全面贯彻五中全会精神，把加快产业转型升级作为稳增长、调结构的重要抓手，作为推进“十三五”时期经济发展的战略重点，着力打造福建产业升级版。

一、加快产业转型升级是福建面临的重大紧迫任务

加快产业转型升级，是转变经济发展方式的重要内容，是提升发展质量和效益的关键所在。在发展的重要机遇期和战略转型期，福建要更好地应对国内外形势深刻变化特别是经济面临较大下行压力的挑战，必须盯紧和抓好产业转型升级这项重要任务。

加快产业转型升级是适应经济发展新常态的必然选择。新常态的主要特征，不仅体现在增长速度从高速转向中高速上，更体现在发展方式和发展动力的转变上。这种转变不是短期的周期性波动，而是伴随着市场分化、结构调整、优胜劣汰、以创新驱动取代原有发展动力的过程。近年来福建纺织服装、冶金建材、工程机械等传统产业发展明显放缓，企业利润空间收窄，而电子信息、电子商务、数控机床、环保装备等新产业新业态发展较快。但从总体上看，产业结构调整和转型升级还在起步阶段，对经济增长的支撑力量还不够强，只有加快现有产业转型升级，才能更好地适应新常态。

加快产业转型升级是应对消费需求变化的客观需要。随着经济发展和收入增加，人们对生活品质的要求越来越高，选择性也越来越强。过去那种以满足温饱为主要目的的消费阶段逐渐过去，以满足更高需求的个性化、多样化消费渐成主流。因此，通过创新满足并引领新的市场需求，已经成为企业升级的主攻方向。与东部发达省份相比，福建传统产业比重大，高科技含量、高附加值、高档次产品和高新技术产业所占份额相对较低，市场竞争力不强。只有通过加快转型升级，提高产业发展水平，才能切合新的消费热点，满足新的消费需求。

加快产业转型升级是用好新一轮科技进步与产业变革难得机遇的迫切要求。当前，世界经济结构深度调整，以新技术突破为基础的产业变革，正成为新一轮发展的强大引擎。顺应这种变革趋势，中央更加重视顶层设计，推动实施《中国制造2025》、“互联网+”等重大国家战略，这为产业转型升级带来了重要契机，也提供了强有力的技术支撑。历史经验证明，技术革命必然带来产业升级。如果能够真正认识和把握这一规律，抓住机遇、顺势而为，就可能在今后的产业竞争中赢得优势和主动;反之，如果犹豫不决、行动迟缓，就可能坐失良机，在新一轮发展竞争中陷于被动。

加快产业转型升级是福建实现“十三五”目标和落实中央决策部署的战略重点。习近平总书记明确要求把“产业优”作为新福建建设的重要内容。如果只是增长速度上去了，产业结构没有优化，发展质量没有提升，生态环境遭到破坏，这种增长就没有意义。解决好“十三五”时期结构调整与经济增长的矛盾、发展需求巨大与投资不足的矛盾、产业转型升级与企业动力不足的矛盾、要素成本上升与企业竞争力减弱的矛盾、区域优先发展与均衡发展的矛盾，关键要推动产业结构从中低端向中高端迈进，增长动力由投资驱动向创新驱动转换。产业转型升级便成为重中之重的任务。

二、全力推进产业转型升级取得新突破

“十三五”及今后一个时期，打造福建产业升级版，总的是要贯彻中央“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，着力推动发展模式由数量扩张型向质量效益型转变，产业结构向更加协调、更加优化转变，发展动力向深化改革、创新驱动转变，制造模式向智能化、网络化、服务化转变，资源利用方式向高效、清洁、安全转变，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，推动一二三产业创新发展、融合发展、绿色发展，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。

着力改造提升传统产业。加快产业转型升级，并不是放弃传统产业，更不能把传统产业看成是夕阳产业。福建以劳动密集型为主的传统产业多数层次偏低，处于价值链低端。但这些产业并非没有市场，关键在于用好“两化”融合的机遇，用高新技术、信息化手段对其进行改造，使之实现产品升级，从而焕发出新的活力，进入新的生命周期。当前，运用信息技术改造提升传统产业，就是要深入开展工业互联网创新试点行动，引导一批重点工业企业以互联网为主要媒介，以新一代信息化技术为手段，逐步实现柔性化、定制化生产。因此，要加快机械、船舶、汽车、纺织等行业成套设备及生产系统的智能化改造，推动数控技术和智能装备在工业领域广泛应用;实施“机器换工”专项行动，推动重点产业、传统优势产业和劳动密集型产业逐步实现“机器换工”。

着力做优增量。从福建实际出发，加快产业转型升级必须把重点放在做优增量上，加快布局一批优质的重大产业项目，发展壮大一批新兴产业集群，培育一批产业新增长点。目前，电子信息、石油化工、机械制造三大主导产业占全省规模以上工业产值的比重已超过1/3，但也存在集聚效应不够、支撑带动作用不强的问题。要大力推进三大主导产业高端化、集聚化发展，抓龙头、铸链条、建集群，加快产业链的填平补齐，提升发展层次和竞争力。福建战略性新兴产业虽已初具规模，但仍缺乏核心技术优势和有竞争力的企业群体。今后要从技术链、价值链和产业链出发，加快推进关键技术突破，进一步培育壮大新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料等产业。同时，扎实推进大众创业、万众创新，大力发展中小型科技企业，使其成为引领产业转型升级的骨干。

着力促进产业融合发展。产业融合是当代新技术革命和经济结构调整的深刻反映。当前，推进产业转型升级，要在产业融合上下功夫。要鼓励引导工业企业改变“大而全、小而全”的生产经营模式，推动工业上下游服务环节外包，提高生产性服务业的市场比重。借助移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术，大力发展电子商务、互联网金融、远程技术支持等服务业新业态，使之成为产业发展的新增长点。大力发展信息技术、研发设计、创业孵化、现代物流等生产性服务业，积极发展旅游休闲、健康养老、文化体育等生活性服务业，促进服务业提速和比重提升。加快传统农业融合发展，与二产融合重点放在延伸农业生产的产业链、建立起完善的农产品加工转化体系、实现种养加和产加销一体化;与三产融合重点放在拓宽农产品的销售渠道、支持鼓励电子商务平台向农村发展、形成“互联网+农产品营销”、“定制农业”等新型产业化组织方式，解决农产品卖难和规模化问题。

三、按照新的发展理念推动产业转型升级

党的十八届五中全会提出的五大发展理念，是对改革开放以来发展经验的深刻总结、发展规律的深刻把握，集中体现了“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向、发展着力点，是引领产业转型升级的重要指导思想。针对福建实际，我们要在以下三个方面作出更大努力。

坚持把创新驱动作为转型升级的主要动力。创新是发展的第一驱动力。推动产业转型升级，要把创新驱动放在核心位置。在新的技术条件和市场环境下，针对企业与消费者之间的距离大大缩短、消费者的需求变化越来越快等特点，积极鼓励和引导企业实施以技术创新为核心的全面创新，推动产品、管理、营销、业态和商业模式的全面升级。小微企业是各类创新“开花结果”的绝好土壤，政府要不失时机地搭建“众创空间”，降低创业门槛，打开发展空间，发挥其在产业创新链和转型升级中的“种子”作用。大中型企业是推动全方位创新的骨干力量，要积极组织和引导其开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发，增强内生创新活力和集聚创新资源能力，促进生产模式和组织方式变革，让更多有生命力的前沿技术和新兴产业集群蓬勃发展。

坚持把绿色生态作为转型升级的重要方向。绿色化本质上反映了发展的内在要求，能够更好地统筹人与自然和谐发展。福建作为全国首个生态文明先行示范区，应当倍加珍惜爱护绿水青山、碧海蓝天，始终下最大气力、持之以恒抓好生态建设，努力走出一条体现福建特点的生产、生活、生态共赢的绿色发展路子。福建是东部沿海的欠发达省份，加快发展任务繁重，特别是经济结构整体上偏“轻”，今后还要继续上一些重工业项目，这势必会增加能耗、影响生态。所以，必须深入实施生态强省战略，强化资源环境的倒逼机制，创新生态补偿机制等生态文明制度，加快培育循环经济和节能环保产业，在巩固、转化生态优势上不断取得新进展，既为加快产业发展、做大经济总量创造环境容量，又为吸引新兴产业、高端人才、项目资金打造强大“磁场”。

坚持把对外开放作为转型升级的有效途径。开放带来竞争和活力。福建处在21世纪海上丝绸之路核心区域，要进一步扩大对外开放，全面提高开放型经济发展水平。一方面要大胆“走出去”，以海上丝绸之路沿线国家特别是东南亚地区的发展需求为导向，筛选走出去的重点产业，将与我省产业契合度高、合作愿望强烈、投资环境良好的国家和地区作为重点市场，形成高水平的合作示范样板，带动更大范围、更深层次的产业合作。另一方面要高水平“引进来”，加快中国(福建)自由贸易试验区建设，推进外资准入前国民待遇和负面清单管理，通过资本对接、股权转让、技术引进、市场共享等方式，主动与世界500强等国际化大企业“结缘攀亲”，实现“借智”转型和“借力”升级。福建与台湾经贸联系紧密，在推动产业转型升级中，特别要发挥好这种对台优势，促进闽台产业深度对接，主动承接台湾优势产业辐射转移，实现闽台发展优势互补、互利共赢。

打造新常态下福建产业升级版，关键是要发挥好企业的主体作用和政府的引导作用，厘清政府与市场的定位，充分释放市场活力。企业现在遇到的困难比较多，有些困难是需要政府发挥作用去解决的，比如规划引领、政策保障、财税扶持等，政府必须积极作为，通过推进简政放权、放管结合、优化服务，创造有利于产业转型升级的环境和条件。但政府不能代替企业，外因还要通过内因起作用。产业转型升级的根本动力还在企业，必须充分调动企业的积极性、主动性和创造性，让市场在资源配置中发挥决定性作用。